Энергия мусора не дешевеет
14 октября 2016 г.Минэкономики и другим ведомствам пока не удалось существенно снизить стоимость мусоросжигательных ТЭС, которые фонд "РТ-Инвест" намерен строить в Подмосковье и Татарстане. Уже на следующей неделе Минэкономики должно доложить правительству о результатах ценового и технологического аудита проектов, но капзатраты удалось снизить с 31,5 млрд до 30,2 млрд руб. При этом и отрасль, и часть регуляторов выступают против таких ТЭС, в основном по причине слишком высокой ценовой нагрузки на потребителей.
Как выяснил "Ъ", итоговая схема капзатрат на строительство заводов по термической обработке твердых коммунальных отходов (ТКО), подготовленная в рамках технического и ценового аудита, может быть внесена в правительство уже на следующей неделе. Речь, по сути, идет о мусоросжигательных ТЭС. Документ формирует Минэкономики, согласуя позиции с Минстроем и Минпромторгом. "Пилотами" станут четыре ТЭС в Московской области по 70 МВт каждая и одна в Татарстане на 55 МВт (переработка — 3,35 млн тонн ТКО в год). Связанный с "Ростехом" фонд "РТ-Инвест" будет инвестировать в проекты вместе с фондами прямых инвестиций.
Расчеты Минэкономики, которые уже были отправлены в правительство ("Ъ" ознакомился с документом), предполагают снижение капзатрат инвестпроекта с 31,5 млрд руб. (стоимость, рассчитанная аудитором, не устроила Белый дом) до 30,2 млрд руб.— в частности, за счет снижения расходов на подготовку отходов, которые номинированы в валюте — с €7 млн до €6,7 млн. Стоимость валютной составляющей также на 5% (на 537 млн руб.) снизил курсовой прогноз Минэкономики, установленный на уровне 76 руб. за €1. Из рублевых затрат исключены страхование, банковские расходы и гарантии на 774 млн руб., но эти средства впоследствии предложено заложить в уровень доходности в договоре на поставку мощности (ДПМ, гарантирует возврат инвестиций). Как говорят источники "Ъ", фактически решен вопрос о том, что эти ТЭЦ будут включены в программу поддержки ДПМ для возобновляемых источников энергии (ВИЭ) для оптового энергорынка: станции на ТКО заместят не отобранную инвесторами на прежних конкурсах мощность солнечной, ветровой генерации и малых ГЭС (см. также на стр. 2). Но в данном случае схема будет, видимо, изменена: только 50% инвестиций будет возвращаться за счет оптового рынка, остальное — за счет потребителей региона.
Минэкономики должно было получить также оценку от Минстроя. Согласно письму Минэкономики, Минстрой может оптимизировать расходы за счет проектно-изыскательских работ, надзора и прочих статей еще на 3,67 млрд руб. Замглавы Минстроя Андрей Чибис заявил "Ъ", что "материалы, обосновывающие стоимость строительства, достаточно проработаны", и подтвердил, что выводы будут отправлены в Минэкономики, но отметил, что "пока говорить о цифрах преждевременно". В Минпроме больше корректировок в документ не вносили, согласившись с первоначальной оценкой затрат.
В презентации "РТ-Инвест" (есть у "Ъ") срок окупаемости проектов оценивается в 15 лет, базовый уровень платы за мощность для возврата инвестиций установлен на уровне 8,1 млн руб. за 1 МВт в месяц (плата за мощность для обычных ТЭС в первой ценовой зоне оптового рынка (Европа и Урал) в 2016 году — 112,6 тыс. руб.). По оценке Натальи Пороховой из АКРА, в текущих ценах это означает, что нагрузка для всех потребителей первой ценовой зоны вырастет на 1%, Московского региона — на 9%, Татарстана — на 6%. В "Сообществе потребителей энергии" заметили, что строительство ТЭС по сжиганию отходов будет примерно в 10 раз дороже АЭС, в 2,5 раза — солнечных станций и в 13,5 раза — обычных ТЭС.
Регуляторы и участники рынка и ранее не были уверены в целесообразности поддержки ТЭЦ на ТКО через оптовый рынок. Так, в июне на совещании по этому вопросу (протокол есть у "Ъ"), отрицательно к идее отнеслись "Совет производителей энергии", "Сообщество потребителей энергии", "Совет рынка", а в ФАС считали, что проект должен реализовываться только через конкурсы. О своем несогласии с излишней нагрузкой на бизнес 7 октября писал Дмитрию Медведеву глава РСПП Александр Шохин. Он считает, что нужно разработать "альтернативные механизмы проектов утилизации ТКО". По данным РСПП, ежегодный платеж крупных потребителей на поддержку ТЭЦ на ТКО составит 30-35 млрд руб. В Минэнерго "Ъ" заявили, что не поддерживают надбавку для ТЭЦ на ТКО к цене мощности, и подтвердили, что поддержку предполагается осуществлять за счет ДПМ при условии, что часть стоимостной нагрузки будет возмещаться за счет оплаты мощности потребителями первой ценовой зоны и региона, в котором построена генерация в пропорции 50/50, а часть — за счет продажи тепла, экологического сбора, дохода от утилизации ТКО, региональных мер поддержки.
В "РТ-Инвест" "Ъ" заявили, что проблему финансирования следует рассматривать не в плоскости "платы за мощность", а в плоскости "обеспечения экологической безопасности для 20% населения" РФ. Стоимость одного объекта будет существенно ниже стоимости аналогичных объектов в мире с учетом жесточайших экологических стандартов ЕС применительно к России и высокой степени локализации производства и оборудования (порядка 50%).