Нужны ли энергорынку новые станции
8 сентября 2016 г.Энергоблоки на Серовской ГРЭС и Курской ТЭЦ-1 общей мощностью 527 МВт могут быть исключены из отбора мощности на 2020 г. Такое предложение внесено «Советом рынка» на заседание наблюдательного совета ассоциации в понедельник, пишет в письме руководителю ФАС Игорю Артемьеву директор НП «Сообщество потребителей энергии» Василий Киселев («Ведомости» ознакомились с копией письма от 7 сентября).
Конкурентный отбор мощности (КОМ) на 2020 г. пройдет 9–15 сентября этого года. По его итогам определится цена, по которой потребители будут покупать мощность на оптовом рынке. По данным «Системного оператора», спрос на мощность в 2020 г. составит 182,2 ГВт, а максимальное потребление будет около 155 ГВт.
Указанные в письме Киселева энергоблоки должны быть построены по договорам о предоставлении мощности (ДПМ). Мощность построенных по ДПМ энергоблоков обязательно проходит КОМ и при этом обеспечивает инвестору возврат вложений с высокой доходностью (до 14%). ДПМ также устанавливает жесткие сроки ввода мощности и большие штрафы за нарушение условий договора.
Энергоблок № 10 на Серовской ГРЭС ОГК-2 должна была ввести в конце 2017 г. Но осенью прошлого года компания договорилась с «Интер РАО» о передаче этого ДПМ на площадку Верхнетагильской ГРЭС. Это решение нужно было согласовать с потребителями, они согласились только на передачу ДПМ «Интер РАО», но не одобрили отказ ОГК-2 от объекта.
Поставка мощности с нового энергоблока на Курской ТЭЦ-1 «Квадры» должна была начаться еще в январе 2016 г. Но весной набсовет «Совета рынка» поручил «Квадре» до октября договориться с потребителями об отказе от этого ДПМ в обмен на отмену для компании штрафов за просрочку трех других объектов ДПМ.
Таким образом, сейчас ДПМ о строительстве этих энергоблоков являются действующими, указывает в письме Киселев, а «Системный оператор» уже внес эти объекты в реестр мощности, учитываемый при отборе. Правила оптового рынка не предусматривают возможности скорректировать эту информацию, пишет Киселев: поэтому, пока генерирующие компании с потребителями энергии не договорятся, блоки должны учитываться при расчете цены мощности. Сейчас цена в европейской части России и на Урале может сложиться в границах 114 000–156 000 руб. за 1 МВт в зависимости от спроса, следует из материалов «Совета рынка» (см. график). В 2016 г. цена сложилась на уровне 112 624 руб./МВт благодаря высокой конкуренции среди генерирующих компаний.
ДПМ – это ценопринимающий механизм, т. е. является частью предложения, учитывается в отборе, но оплачивается по своему тарифу, предусмотренному в самом договоре, говорит директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. Исключение из отбора мощности на 2020 г. 527 МВт может повлиять на стратегию поставщиков при подаче ценовых заявок, считает Киселев. Это снизит конкуренцию на оптовом рынке и приведет к увеличению суммарной цены на мощность в 2020 г. на 1 млрд руб. для всех потребителей и может стать основанием для отмены результатов КОМ, пишет он Артемьеву. В 2020 г. профицит мощности на рынке не исчезнет и в европейской части страны цены на нее будут формироваться на минимальном уровне, считает руководитель группы исследований и прогнозирования АКРА Наталья Порохова. Сокращение предложения, безусловно, окажет определенное влияние на цену – его можно оценить в 0,7%, считает она.
Позицию «Сообщества потребителей энергии» ранее разделяло Минэнерго. Как говорится в письме замминистра энергетики Вячеслава Кравченко в аппарат правительства («Ведомости» также ознакомились с копией письма от 31 марта), изменение параметров ДПМ должно быть согласовано всеми участниками рынка, в случае отказа хотя бы одного из них в силе остается первоначальный вариант договора. В среду представитель Минэнерго отказался от комментариев. Предложения потребителей будут рассмотрены с учетом текущих решений правительства, ответил «Ведомостям» представитель Минэкономразвития.
Представители ФАС, «Совета рынка» на запросы «Ведомостей» не ответили.