Закрытие старых ТЭС удержит цену на мощность до 2019 года
16 декабря 2015 г."Ъ" подсчитал, какие цены на мощность сложатся в 2017-2019 годах для производителей электроэнергии в Европе, на Урале и в Сибири по итогам первого долгосрочного отбора мощности. Потребителей Европы и Урала ждет небольшое снижение — с 113 тыс. руб./МВт в 2017 году до 110 тыс. руб./МВт в 2019 году. В Сибири мощность сначала подешевеет до 182 тыс. руб. в 2017 году, а к 2019 году постепенно вернется к 190 тыс. руб. Генкомпании смогли удержать цену на приемлемом уровне за счет частичного закрытия устаревших станций, но профицит на рынке все равно сохранится.
Вчера завершился прием заявок от генерирующих компаний на конкурентный отбор мощности (КОМ) 2017-2019 годов. Это первый в истории российского энергорынка долгосрочный отбор, который позволит потребителям и генераторам знать уровень цен на мощность на четыре года вперед. Хотя участники рынка не ожидали существенных изменений цены, главная цель отбора — дать бизнесу ориентир для создания новых мощностей или вывода старых. Последнее особенно актуально для профицитного энергорынка Европы и Урала.
Вчера "Системный оператор" опубликовал только объемы заявок участников, исходя из этого, "Ъ" рассчитал сложившиеся цены. Цена продажи мощности в первой ценовой зоне (Европа и Урал) будет постепенно снижаться к 2019 году, что можно объяснить новыми вводами по договорам поставки мощности при умеренных объемах вывода. В 2017 году цена ориентировочно составит 113 тыс. руб./МВт (112 тыс. руб./МВт в 2016 году), в 2018 году — 111 тыс. руб./МВт, в 2019-м — 110 тыс. руб./МВт. В Сибири (вторая ценовая зона) цена мощности тоже вначале снизится, но к концу долгосрочного периода вернется на нынешний уровень. По расчетам "Ъ", в 2017 году цена на мощность в Сибири сократится до 181,7 тыс. руб./МВт (в 2016 году составит 189 тыс. руб./МВт), но уже в 2018 году подрастет до 185,5 тыс. руб., а в 2019-м — достигнет 190 тыс. руб. Каждый год сложившаяся цена КОМа будет индексироваться на инфляцию, сниженную на 1 процентный пункт.
Цена отбора де-факто регулируемая, она зависит от объемов заявок: чем больше мощности претендует на отбор, тем ниже цена. Такая модель принята для стимулирования вывода неэффективного оборудования, что позволяет повысить цену на мощность. НП "Совет рынка" прогнозировал, что выводы могут достигнуть 10 ГВт к 2020 году. Генераторы, как и в прошлых отборах, могли подавать ценовые заявки, если они готовы работать, только если цена на мощность будет не ниже определенного уровня. В итоге в Европе и на Урале ряд генераторов не прошли отбор. Как показал отбор 2016 года, компании предпочитают подавать заявки без цены (ценопринимающие), чтобы отобраться. Цена ограничена потолком, на случай если объем заявок окажется меньше минимально необходимого спроса. В первой ценовой зоне он составляет 150 тыс. руб./МВт, во второй — 210 тыс. руб./МВт.
В "Совете рынка" прогнозировали, что при полном отказе от выводов цена КОМа в первой ценовой зоне может опуститься примерно до 100 тыс. руб./МВт, то есть некоторые мощности будут выведены. Крупнейшие производители в первой ценовой зоне — "Газпром энергохолдинг", "Интер РАО", "Т Плюс" — вчера отказались комментировать, какие объекты планируется закрыть. Источник "Ъ", близкий к "Интер РАО", рассказал, что компания планирует вывести с рынка 1,8 ГВт до 2019 года, в том числе мощности Черепецкой, Верхнетагильской, Южноуральской и Каширской ГРЭС. Минэнерго должно разработать механизм вывода и оплачиваемой консервации избыточных мощностей к февралю.
Однако есть риск того, что результаты долгосрочного отбора будут подвергнуты сомнению. ФАС предписала НП "Совет рынка" изменить правила учета перетока электроэнергии из первой ценовой зоны во вторую — такое изменение может повлиять на результаты отбора (см. "Онлайн" от 10 декабря), но пока никак не учитывалось. Набсовет НП "Совет рынка", по данным "Ъ", может рассмотреть исполнение предписания ФАС в конце недели.
Наталья Порохова из ЦЭП "Газпромбанка" называет проведение долгосрочного отбора "долгожданным и важным шагом по созданию рынка мощности, поскольку его основная цель не столько в определении текущих цен, сколько в механизме привлечения инвестиций". Результаты отбора демонстрируют сохранение профицита и снижение цен в первой ценовой зоне, тогда как во второй зоне восстановление спроса на новую мощность может начаться раньше, заключает аналитик.