Инвестиции переменного тока
27 октября 2015 г.Государственный инвестор в ТЭК "Роснефтегаз" получил весьма льготные условия возврата своих инвестиций в новые электростанции в Калининградской области. Ему не грозят штрафы за опоздания с вводом мощностей, а энергопотребители европейской части РФ и Урала будут ежегодно доплачивать до 20 млрд руб. Эти выплаты могут снизиться, если новые ТЭС будут поставлять электроэнергию на экспорт, но, по мнению экспертов, здесь станции, скорее всего, проиграют ценовую конкуренцию.
"Ъ" проанализировал условия строительства новой генерации в Калининградской области, установленные правительством, и ценовые последствия этого для оптового энергорынка РФ. В регионе должно появиться не менее 896 МВт: восемь газовых блоков на 684-836 МВт и три угольных -- мощностью 150-195 МВт. Блоки должны быть введены с декабря 2017 по июль 2019 года, проектом занимается ООО "Калининградская генерация" (99% у основного инвестора "Роснефтегаза", менее 1% у "Интер РАО"). В июне глава "Интер РАО" Борис Ковальчук оценивал проект в 60-65 млрд руб. (позже "Россети" настаивали на увеличении стоимости техприсоединения на 8 млрд руб.). По данным базы СПАРК, "Калининградская генерация" уже объявила тендеры на 25 млрд руб., в том числе на 13 млрд руб. по газовым турбинам.
Субсидировать новые мощности, как и предполагалось, будут через надбавку к цене на мощность станций "Интер РАО -- Электрогенерация" для потребителей первой ценовой зоны оптового энергорынка (европейская часть РФ и Урал). Но, говорят в НП "Совет рынка", надбавка возникает, только если цены на электроэнергию для потребителей Калининградской области (без сетевой составляющей) более чем на 10% превысят индикативную цену ФАС. Впрочем, в НП признают, что после ввода новой генерации "вероятность превышения 10-процентного барьера резко возрастает". На величину доплаты влияет и объем экспорта электроэнергии из области: чем больше экспорт, тем меньше нагрузка на первую ценовую зону. "В самом пессимистическом варианте" дополнительная нагрузка на потребителей энергорынка составит около 20 млрд руб. в год, поясняют в "Совете рынка".
Условия возврата инвестиций "Роснефтегаза" несколько мягче, чем у инвесторов, строивших новую генерацию по договорам на поставку мощности (ДПМ, оговаривали условия энергостроек в рамках обязательных инвестпрограмм). Доходность проектов в Калининградской области составит 14%, срок окупаемости 15 лет -- так же, как и в ДПМ. Но объем капзатрат, учтенный в плате за мощность, в постановлении правительства по Калининграду не задан, их определят ведомства исходя из проектной стоимости и затрат на работы, говорят в "Совете рынка". По фактической стоимости определяются капзатраты и по аналогам ДПМ для АЭС, размер которых вызывает недовольство у потребителей, замечает источник "Ъ" на рынке. Операционные затраты рассчитывались так же, как для ДПМ-генерации,-- "с учетом региональных особенностей Калининграда", пояснили в "Совете рынка". В итоге они в 2015 году составляют 126 тыс. руб. за 1 МВт в месяц, что на 8% больше, чем для ДПМ-строек. Кроме того, при задержке ввода "Калининградской генерации" не придется уплачивать штрафы, но на период опоздания сократится срок действия повышенного тарифа, поясняют в "Совете рынка".
По данным "Интер РАО", в 2014 году энергоэкспорт из РФ в Литву упал на 10%, до 3,2 млрд кВт ч. В 2016 году Литва начнет импорт дешевой энергии из Швеции по подводному кабелю Nordbalt (4 млрд кВт ч в год, более 30% потребления Литвы) в связи с переизбытком мощностей на скандинавском рынке Nordpool, а после запуска Белорусской АЭС в 2019 году станция сможет поставлять до 6 млрд кВт ч в год, рассуждает гендиректор SKM Market Predictor Виктор Балыбердин. Поэтому, по его мнению, более дорогой экспорт из Калининграда не будет востребован Литвой. "Чтобы решить проблему избыточной мощности, Калининграду нужны крупные энергопотребители в регионе либо строительство ЛЭП в Польшу или Германию",-- заключает эксперт.
Механизмом окупаемости для "Калининградской генерации" недовольны и крупные потребители в РФ. "Объем избыточных и непостроенных объектов ДПМ почти втрое превышает заявленные потребности Калининградской области,-- говорит директор НП "Сообщество потребителей энергии" Василий Киселев.-- Перенос лишней ДПМ-мощности является самым эффективным решением проблемы локальных энергодефицитов, а искусственное навешивание на рынок межтерриториальных надбавок только усиливает нагрузку на экономику". В "Интер РАО" переадресовали вопросы "Ъ" к "Роснефтегазу", там не удалось получить комментарий. В Минэнерго от комментариев отказались.