Тариф "Дальневосточный" для всей России
9 сентября 2015 г."Ъ" стали известны детали плана Минвостока по спасению энергетики Дальнего Востока. Потребителям электроэнергии на оптовом рынке придется доплачивать "РусГидро", контролирующему энергосистему региона, более 100 млрд руб. в год на модернизацию объектов и снижение тарифов для потенциальных инвесторов. Механизм, опробованный на строительстве новых электростанций в Крыму и Калининграде, может вылиться в рост цены электроэнергии для промышленности на остальной территории России почти на 5%.
Минвостока предлагает субсидировать энерготарифы для всех категорий потребителей на Дальнем Востоке на сумму более 100 млрд руб. ежегодно, говорится в письме НП "Сообщество потребителей электроэнергии" профильному вице-премьеру Аркадию Дворковичу. Большую часть этих денег предлагается направить на строительство и модернизацию. Субсидия может быть заложена в регулируемой надбавке к цене мощности ГЭС "РусГидро" (контролирует "РАО ЭС Востока") на оптовом рынке. Такое субсидирование потребителей Дальнего Востока и приведет к росту конечных цен на оптовом рынке электроэнергии на 4,3-4,7%.
Вчера заместитель главы Минэнерго Вячеслав Кравченко в интервью "Россия сегодня" впервые официально подтвердил информацию о том, что правительстве обсуждает вариант компенсации долгосрочных инвестиционных тарифов на Дальнем Востоке (неценовая зона, тарифы полностью регулируются) за счет роста цены в первой и второй ценовых зонах оптового рынка электроэнергии (Европа и Урал, Сибирь). По его словам, новые тарифные параметры поручено проработать по итогам совещания у помощника президента Андрея Белоусова. По словам источника "Ъ", оно прошло в конце августа: "РАО ЭС Востока" вместе с Минвостока рассказали о планах модернизации энергетики и необходимых субсидиях для выравнивания тарифов в регионе до среднероссийского уровня.
По информации НП, из предусматриваемой Минвостока субсидии 22,5-32 млрд руб. предлагается направить на снижение тарифов, 15,4 млрд руб.-- на компенсацию разницы между фактическим и экономически обоснованным уровнем (сейчас разница субсидируется из бюджета) и еще 63 млрд руб. в год в течение десяти лет -- на модернизацию энергообъектов. На самом деле тарифы на Дальнем Востоке несущественно отличаются от средней цены по РФ -- 2,9 руб. за 1 кВт ч против 2,8 руб., уточняет Наталья Порохова из ЦЭП Газпромбанка, но они не предусматривают вложений в новое строительство сетей и генерации.
В Минвостока "Ъ" подтвердили, что "поддерживают данные предложения". "Мы считаем необходимым выравнивать тарифы по всей России. Возможно, в инвестиционных зонах Дальнего Востока для увеличения их привлекательности стоит сделать тарифы ниже, чем они будут по всей стране",-- заявил директор департамента территорий опережающего развития (ТОР) Рустам Макаров. Действующая тарифная модель не дает энергетикам возможности развиваться, а потребителям -- строить долгосрочные прогнозы по цене электроэнергии и мощности, соглашаются в "РАО ЭС Востока", подчеркивая, что недофинансирование операционных компаний холдинга только в 2015 году превышает 15 млрд руб.
Но в НП потребителей считают, что субсидии ДФО за счет остальных регионов не повысят инвестиционную привлекательность Дальнего Востока, а только усугубят положение других промпредприятий страны. Там поясняют, что основная часть экономики округа приходится на предприятия с низкой энергокоемкостью, а инвестиционные планы энергетиков на Дальнем Востоке не подкреплены конкретикой. Не учтено и строительство газопровода "Сила Сибири", который позволит перевести мощности с дорогих угля и мазута на относительно дешевый газ и сократить возможные компенсации. Минэкономики также против надбавки в опте и предлагает субсидировать только новые энергоемкие производства в ТОР за счет федерального бюджета, который "наполняется большими дивидендными выплатами "РусГидро"".
Введение подобной надбавки для ГЭС на оптовом рынке может стать первым шагом по возвращению к регулированию рынка, считает директор НП "Совет производителей энергии" Игорь Миронов. Он поясняет, что реформа электроэнергетики началась именно с ликвидации перекрестного субсидирования между территориями, на что было выделено несколько десятков миллиардов рублей. Между тем "РусГидро" параллельно обсуждает с правительством еще один механизм субсидирования тарифов на Дальнем Востоке через оптовый рынок: через целевой сбор для производителей энергии до 2% выручки от продажи мощности (см. "Ъ" от 3 июля). Отчисления могут составить 5,6-8 млрд руб. в год.
Крупные инфраструктурные проекты на Дальнем Востоке логично субсидировать из бюджета, но конкуренция за него выросла, поэтому чиновники прибегают к излюбленному нерыночному способу -- ввести надбавку к цене на мощность, что уже используется для строительства новой генерации в Крыму и Калининграде, отмечает Наталья Порохова. Но, добавляет она, если вклад этих проектов в рост цен для крупных потребителей не превышал 1% конечной цены, то "заявка Дальнего Востока выглядит грандиозно".