Минэкономразвития предложило энергетикам стать прозрачнее

В российской экономике – и в энергетике, в частности – растет стоимость нетарифной нагрузки для бизнеса, сейчас, по грубым оценкам, она составляет 100 млрд руб. в год, заявил во вторник на конференции РСПП заместитель директора департамента Минэкономразвития Евгений Ольхович. В основном причина в технических решениях «Системного оператора» (СО), направленных на повышение надежности энергосистемы, следует из заявления чиновника. Например, СО участвует в формировании схемы и программы развития энергетики, которая определяет размер инвестпрограмм энергокомпаний. «С технической точки зрения качество документа может быть бесспорно, а вот качество экономических параметров, которые закладываются в схему, достаточно спорное, – считает Ольхович. – Например, если заложен более высокий прогноз спроса на электроэнергию, цена вопроса для потребителей может составить десятки миллиардов рублей. Другой пример – плата бизнеса за энергоблоки по тарифам «вынужденных генераторов», которые не нужны рынку, но необходимы для надежности энергоснабжения (такое заключение также дает «Системный оператор») или теплоснабжения. Механизм присвоения статуса «вынужденного генератора» непрозрачен, считает чиновник. «Получается, что у нас есть «Системный оператор», который отвечает только за надежность, но не за экономическую логику принимаемых решений, есть энергокомпании и потребители, которые за все это платят, а площадка, где могла бы проходить публичная утряска принятия системных решений, отсутствует», – заключил Ольхович. Решением проблемы могло бы стать создание площадки, которая могла бы называться, например, «Совет по надежности электроснабжения», предложил чиновник. Представитель Минэкономразвития не сказал, кто мог бы в него войти, пояснив, что «все вопросы нуждаются в тщательной проработке с заинтересованными органами».

1% прироста потребления может стоить 80–200 млрд руб. инвестиций в генерацию и развитие сетей, подсчитала Наталья Порохова из ЦЭП Газпромбанка. Такие предложения свидетельствуют о том, что система пытается самосбалансироваться и стать логичнее, считает председатель наблюдательного совета НП «Сообщество потребителей энергии» Александр Старченко. У министерств есть реальный запрос на качественную экспертизу принимаемых решений, а ресурсов проводить такой анализ, как правило, нет. Нельзя сказать, что сегодня СО принимает неэффективные решения, но и обратное утверждать нельзя: у нас нет информации, объясняет Старченко. Поэтому даже просто публичная экспертиза принимаемых системных решений будет большим шагом вперед, заключает он.

С предложением министерства согласны и генерирующие компании. «Создание совета по надежности может быть неплохой альтернативой нашим предложениям по рассмотрению всех технических требований на площадке «Совета рынка», рассказал директор НП «Совет производителей энергии» Игорь Миронов. Но деятельность СО и так контролируют Минэнерго, Ростехнадзор, «Совет рынка», что позволяет обеспечивать объективность принимаемых технических решений, не согласен представитель компании. «Попытки дополнительного контроля продиктованы желанием не снизить финансовую нагрузку на потребителей, а оказывать прямое влияние на технические решения «Системного оператора», – считает он. – В этой ситуации негативные последствия для надежности функционирования энергосистемы спрогнозировать трудно». Представитель Минэнерго не ответил на запрос.

Ведомости