Электростанции в Крыму и Калининграде слишком дорого обойдутся потребителям и будут строиться по нерыночным правилам, предупреждает Минэкономразвития
12 декабря 2014 г.Минэкономразвития просит изменить схему возврата инвестиций в новые электростанции в Крыму и Калининграде, следует из письма министра Алексея Улюкаева вице-премьеру Аркадию Дворковичу (копия есть у «Ведомостей»). По предложению Минэнерго правительство сможет назначать компании для строительства электростанций в этих регионах, а оплачивать их строительство придется потребителям европейской части России и Урала: электростанции будут продавать мощность с ценовой надбавкой. Предложенный механизм - нерыночный, пишет Улюкаев. Выбор претендентов из «узкого круга лиц» без проведения конкурса может привести к ограничению конкуренции и завышению стоимости строительства, предупреждает он. Строить электростанции в Крыму будет «дочка» «Ростеха» - «Технопромэкспорт», рассказывал министр энергетики Александр Новак, в Калининграде - «Интер РАО», допускал предправления компании Борис Ковальчук.
Предложенная схема может привести к дополнительной нагрузке на потребителей в 33 млрд руб. ежегодно, пишет Улюкаев. Во столько обойдется возврат инвестиций в необходимые 1 ГВт новой мощности в Калининграде и 770-880 МВт в Крыму. Минэкономразвития в качестве альтернативы предлагает переносить в Крым и Калининград энергоблоки, которые компании строят по ДПМ (договоры о поставке мощности; гарантируют возврат инвестиций с доходностью около 14%) и за которые потребители уже обязались заплатить. Это самое простое и экономичное решение, согласен директор НП «Сообщество потребителей» Василий Киселев. Другой вариант - возвращать инвестиции за счет снижения предельного минимального уровня цен на газ для дефицитных регионов (основная составляющая в себестоимости электроэнергии), предлагает Улюкаев. Но представитель Минэнерго заявил, что без введения надбавок за мощность «строительство новых электростанций не осуществить», не объясняя причин. Представитель Дворковича не ответила на вопросы «Ведомостей».
О том, за чей счет строить ТЭС в Крыму, министерства спорят давно, причем перенос ДПМ поддерживал и Новак. Летом «спасителем» Крыма без конкурса был назначен «Ростех»: его участие согласовано с президентом Владимиром Путиным, рассказывает собеседник в правительстве. Других желающих строить на полуострове не нашлось: энергокомпании «испугались санкций», объяснял источник в Минэнерго. Госхолдинги и иностранные инвесторы действительно испугались санкций, но пара компаний заинтересовались и запросили условия строительства, не согласен источник в одной из энергокомпаний. Перенести на любую выбранную площадку, в том числе в Крым, или продать для этой цели ДПМ Кудепстинской ТЭС готова ТГК-2, заявил ее представитель. «КЭС-холдинг» также может продать договор на Новоберезниковскую ТЭЦ. Продать договор на Воронежскую ТЭЦ-1 может и «Квадра», рассказывает собеседник в компании. «Интер РАО» также предлагала перенести один энергоблок, следует из ее документов. Всего, по данным «Системного оператора», можно перенести блоки с девяти площадок перечисленных компаний. Представители «Квадры», «КЭС-холдинга» и «Интер РАО» отказались от комментариев.
Но «Ростеху» невыгодно покупать ДПМ: корпорация уже согласовала более высокие, чем в договоре, капзатраты на строительство - 52 000-54 000 руб. за 1 кВт против 34 440-41 850 руб., рассказывает собеседник в правительстве. Представитель «Ростеха» отказался от комментариев. «Технопромэкспорт» изучал возможность переноса ДПМ, но в результате было принято обоюдное решение, что схема экономически невыгодна, говорит источник, близкий к этой компании. Согласованная цена капзатрат релевантна рыночной, настаивает он.
Но Минэкономразвития вряд ли удастся развернуть ситуацию. Проект закона, который вводит надбавки за мощность новых ТЭС в Крыму и Калининграде, уже принят в первом чтении, на следующей неделе состоятся второе и третье, рассказывает один из инициаторов поправок, депутат Юрий Липатов. Текст писало Минэнерго, а вносили через депутатов для быстроты, признается он. Поправки должны вступить в силу 1 января 2015 г., так что принять законопроект Госдума должна до нового года, обещает Липатов.
Энергия подорожает
1,7% - на столько увеличится конечная цена на электроэнергию для европейской части России и Урала, если будет введена надбавка за мощности новых ТЭС в Крыму и Калининграде, подсчитала Наталья Порохова из ЦЭП Газпромбанка.