КОМ без индексации не катится
23 сентября 2014 г.Энергетики просят вернуть поправку на инфляцию
Неожиданное падение цен на рынке мощности на 2015 год привело к тому, что генерирующие компании готовы просить правительство о поддержке. "Интер РАО" вышло с предложением вернуть механизм индексации цен на мощность по инфляции, отмененный с этого года в целях снижения нагрузки на потребителей. Возвращение индексации, по оценкам экспертов, приведет к дополнительной нагрузке на рынок в размере 13 млрд руб. в год. Впрочем, пока идею генкомпаний о пересмотре правил игры не поддерживает и регулятор рынка.
"Интер РАО" и другие генераторы планируют обратиться к правительству с просьбой проиндексировать на инфляцию цену конкурентного отбора мощности (КОМ) на 2015 год, заявила вчера во время телефонной конференции с аналитиками заместитель гендиректора по маркетингу и сбыту ООО "Интер РАО — Управление электрогенерацией" Александра Панина. По словам госпожи Паниной, которые передал "Интерфакс", в ряде зон свободного перетока (ЗСП; полузапертые участки энергосистемы) цена на мощность на КОМ-2015 сложилась даже ниже установленного Федеральной антимонопольной службой price cap (ценового потолка), но изначально, когда генераторам отказывали в индексации, "предполагалось, что цена отклонится несущественно".
КОМ проходит раз в год, на нем отбираются наиболее эффективные станции, которые в течение следующего года будут получать гарантированную плату за мощность (это около 30% доходов ТЭС). Итоги первого этапа КОМ-2015 уже подведены (см. "Ъ" от 17 сентября). Но на нем образовался заметный избыток мощности: плановый спрос был снижен на 5,2 ГВт, тогда как предложение увеличилось на 7,3 ГВт. В итоге цена в первой ценовой зоне (европейская часть России и Урал) сложилась не только в среднем ниже, чем на 2014 год, но и ниже ценового потолка в 133 тыс. руб. за 1 МВт в месяц. Цены Сибири, напротив, заметно выросли, в основном за счет роста цены в ЗСП "Сибирь",— на 83%, до 179 тыс. руб. за 1 МВт в месяц. Но доля Сибири в общем объеме КОМа невелика — 22%.
Цены предыдущих КОМов повышались на индекс инфляции, по оценке НП "Сообщество потребителей энергии", в 2012-2014 годах эта индексация обошлась рынку в дополнительные 29,6 млрд руб., или около 10 млрд руб. ежегодно. Но на 2015 год индексация была отменена в рамках мероприятий по ограничению конечной стоимости товаров и услуг инфраструктурных компаний, утвержденных правительством в ноябре 2013 года. По оценке Натальи Пороховой из ЦЭП Газпромбанка, возвращение индексации на 2015 год обойдется еще в 13 млрд руб. В генкомпаниях официально это вчера не комментировали, но ранее в отрасли идею индексации поддерживали.
Впрочем, в НП "Совет рынка" (регулятор энергорынков) возврат индексации цены на мощность не поддерживают: цена на КОМ сформировалась исходя из действующих правил, которые были известны участникам заранее. "Важно учитывать реакцию потребителей на требование индексации, на них ложится нагрузка по выплатам за мощность",— говорят в НП, предупреждая, что следствием изменения правил может стать отмена результатов КОМа. Идея индексации цены КОМа изначально относилась к долгосрочным отборам на четыре года вперед, говорит глава набсовета НП "Сообщество потребителей энергии" Александр Старченко, и "использование ее для однолетних КОМов было весьма странным, так как генераторы без посторонней помощи могут учесть инфляцию в заявках". Предложение после проведения КОМа переложить на потребителей свои риски особенно удивляет, добавляет господин Старченко.