Дело о 38,5 млрд рублей
26 июля 2013 г.Министр энергетики Александр Новак игнорировал просьбу президента «Роснефти» Игоря Сечина уже в нынешнем году повысить штрафы генерирующим компаниям.
Президент «Роснефти» Игорь Сечин, на посту зампреда правительства курировавший энергетику, по-прежнему неравнодушен к отрасли. В конце июня он обратился в Минэнерго с просьбой не принимать постановления, которое позволяет генерирующим компаниям платить низкие штрафы за непоставку мощности.
В проекте постановления правительства «О внесении изменений в правила оптового рынка электрической энергии и мощности», опубликованном Минэнерго 15 апреля, предлагается сохранить ныне действующие понижающие коэффициенты при расчете штрафов еще на 4 года — до 2016 г., а экономически обоснованные штрафы вводить постепенно, с 2017 по 2020 г. Льготные штрафы должны были прекратиться в нынешнем году.
«Принятие данного постановления повлечет снижение ответственности поставщиков электроэнергии (мощности), а также снижение штрафных выплат в пользу потребителей электрической энергии до 38,5 млрд руб. в год», — предостерегал Сечин в письме министру энергетики Александру Новаку (копия есть у «Ведомостей»): отсрочка нецелесообразна, она не будет способствовать повышению качества мощности, снижению цены при конкурентном отборе заявок, а также не будет мотивировать компании производить модернизацию генерирующего оборудования.
Но подготовка постановления завершена, оно отправлено в Минюст, где его пока, по данным представителя министерства, не получили. В проекте остались прежние сроки действия льготных штрафов.
Согласовать спорный проект или нет, решит вице-премьер Аркадий Дворкович, с которым у Сечина исторически сложные отношения. «Когда поступит в правительство, тогда и примем решение», — сообщила вчера представительница Дворковича. Недопоставленная мощность подсчитывается в конце месяца, и платежи потребителя в следующем месяце сокращаются на сумму штрафа. В 2012 г. генерирующие компании заплатили за срыв ввода мощностей по договорам о поставке мощности (ДПМ) 10,8 млрд руб. (4,75% от общей платы за мощность), а если бы штрафы начислялись по верхней границе, то они достигли бы 49 млрд руб., или 21% всей оплаченной мощности, по данным НП «Совет рынка».
Эти же цифры приводило НП «Сообщество потребителей» в обращении в Федеральную антимонопольную службу, которую партнерство просило не согласовывать продление срока действия льготных штрафов. «Размер штрафа оказывается ниже стоимости недопоставленной мощности, у генерирующих компаний нет стимула поставлять необходимую мощность», — сетовал директор «Сообщества потребителей» Василий Киселев.
«Совет рынка» в целом поддерживал проект Минэнерго, но предлагал ввести повышающие коэффициенты в ближайшее время.
Категорически против роста штрафов выступают генерирующие компании. Расчет коэффициентов по верхней границе непрозрачен, а целесообразность многократного увеличения штрафов необоснованна, утверждает директор НП «Совет производителей энергии» Игорь Миронов. По его словам, в период ввода новых мощностей по ДПМ необходим механизм, который поможет минимизировать убытки. В письме замминистра энергетики Максиму Курбатову производители энергии просили повысить штрафные санкции сетевым компаниям.