Татарстан затормозил на «перекрестке»

Премьер-министр Татарстана Ильдар Халиков сделал сенсационное заявление. Вчера он сказал, что с 1 сентября в республике будет отменена действовавшая с 1980-х годов система перекрестного субсидирования тарифов на тепло и регион перейдет на рыночные условия их формирования. Исходя из его слов предприятия будут освобождены от дополнительных расходов на поддержание льготных тарифов для населения в сумме 4,5 млрд руб. в год, а заботу о своих жителях возьмет на себя республика, которая планирует заложить в бюджет на их субсидирование в течение трех лет 6 млрд руб. Ранее власти намеревались продержаться по прежней схеме до 2016 года, однако отказаться от нее заставил федеральный центр, пригрозивший прекратить финансирование капремонта ЖКХ в регионе.

Вчера на пресс-конференции премьер-министр Ильдар Халиков заявил, что с 1 сентября тарифы на тепло в республике будут формироваться, исходя из его фактической стоимости. Они составят 1271 руб. за Гкал. При этом для населения ставки увеличатся более чем вдвое (с 600 руб.), а для предприятий, напротив, уменьшатся. Господин Халиков пояснил, что с 1980-х годов в республике действует перекрестное субсидирование тарифов, в соответствии с этой схемой большую часть нагрузки по оплате тепловой энергии для населения несут промышленные предприятия. «До настоящего времени предприятия республики финансировали разницу между официальным тарифом на тепло и фактической себестоимостью,— сказал Ильдар Халиков.— Только в 2011 году субсидирование составило 4,5 млрд рублей». Премьер отметил, что теперь тарифы на тепло населению будет субсидировать республика — в бюджет планируется заложить 6 млрд руб. на компенсацию малоимущим роста расходов на оплату тепла в течение ближайших трех лет.

«Я не скрою, что были и серьезные обращения со стороны промышленных предприятий»,— объяснил Ильдар Халиков одну из причин отказа республики от «перекрестки». По его словам, повышенная — порой на 40% по сравнению с другими регионами — стоимость тепла для предприятий Татарстана снижала их конкурентоспособность. Однако основным поводом стало то, что действующая в республике схема стала противоречить принятому чуть более года назад федеральному закону № 190 «О теплоснабжении», согласно которому «при установлении для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на тепловую энергию повышение тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель для других потребителей не допускается». «Он не позволяет это делать (использовать перекрестное субсидирование.—„Ъ“) уже с 1 января 2011 года, и с этой даты все остальные регионы Российской Федерации перешли на схему без перекрестного субсидирования»,— сообщил премьер-министр.

Катализатором процесса в Татарстане, видимо, стала угроза федерального центра урезать региону финансирование программы капитального ремонта. «Затягивание вопроса отмены перекрестного субсидирования не позволит республике получать средства Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта»,— говорится в пресс-релизе правительства республики. В нем отмечается, что для «приведения в нормативное состояние жилого фонда» региону требуется еще более 50 млрд руб. По данным Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Татарстана, региональная программа капремонта текущего года составляет 4,37 млрд руб.

Татарстан с 2010 года, когда распродал часть мощностей своего холдинга «Татэнерго», прилагал значительные усилия, чтобы сохранить «перекрестку» в регионе. Так, группа ТАИФ, создавшая на базе Казанской ТЭЦ-3 и Нижнекамской ТЭЦ-1 свое генерирующее ОАО ТГК-16 (19,5% энергомощностей региона), отказалась от участия в системе перекрестного субсидирования. ТГК-16 заключила прямые договоры с потребителями тепла, исключив из этой цепочки структуру «Татэнерго»—«Таттеплосбыт», которая являлась посреднической организацией и ранее продавала производимое ТГК-16 тепло вдвое дороже цены производителя (за счет этой разницы «Татэнерго» компенсировало расходы на поставки тепла населению по льготным тарифам и обеспечивало себя инвестиционными ресурсами). В результате «Татэнергосбыт» в 2011 году почти вдвое сократил чистую прибыль (до 0,89 млрд руб.) и увеличил задолженность потребителей энергии на 24,2% (до 1,7 млрд руб., из которых 0,7 млрд руб. приходилось на промпредприятия). «Генерирующая компания» (входит в «Татэнерго») из-за «нерешения вопроса перекрестного субсидирования на рынке тепловой энергии» (так говорится в пояснительной записке к годовому отчету компании) получила чистый убыток в сумме 958,9 млн руб. против 7,4 млрд руб. чистой прибыли в 2010 году. Около года назад президент Татарстана Рустам Минниханов пригрозил отобрать у ТАИФ энергоактивы «через суд», если группа не будет участвовать в перекрестном субсидировании (см. „Ъ“ от 22 июля 2011 года).

В итоге в этом году группа компаний ТАИФ вернулась в «перекрестку», согласившись направить на субсидирование тарифов для населения в текущем году около 2 млрд руб. и оплатить прошлогодние долги по этой схеме. Как рассказал „Ъ“ генеральный директор ОАО ТАИФ Альберт Шигабутдинов (см. „Ъ“ от 15 июня), в начале этого года группа подписала протокол, который предполагает постепенное сокращение объемов субсидирования и полное прекращение «перекрестки» к 31 декабря 2015 года.

Вчера в ТГК-16 отказались комментировать новость о ликвидации «перекрестки». Неофициально в компании сказали, что данное решение является для них неожиданным. Более того, там отметили, что руководство группы поставило перед ними задачу с 1 сентября увеличить энерготарифы, чтобы учесть в них затраты предприятий группы на «перекрестку». «Протокол ведь никто не отменял»,— сказал собеседник „Ъ“.

В «Генерирующей компании» и «Татэнергосбыте» вчера не ответили на вопросы „Ъ“ о том, как решение властей Татарстана отразится на финансово-экономическом состоянии компаний. Однако участники рынка пояснили „Ъ“, что запланированные в бюджете 6 млрд руб. на субсидии населению по сути составляют сумму, которую получат эти компании в результате изменения схемы расчетов за тепло. При этом собеседники отметили, что в конечном итоге эти средства будут сформированы за счет предприятий, в том числе группы компаний ТАИФ. «„Перекрестка“ просто получит новую форму»,— сказали они.

Ольга Кудрина, КоммерсантЪ