Сибирская ценовая аномалия
26 мая 2022 г.ФАС заподозрила СГК в завышении стоимости электроэнергии
ФАС возбудила дело против Сибирской генерирующей компании (СГК, входит в СУЭК), заподозрив ее в манипулировании ценами на электроэнергию в Сибири. За первый квартал оптовая цена в регионе на рынке на сутки вперед увеличилась на 19%. СГК, по версии службы, подавала на торги заявки по завышенным ценам, что в самой компании отрицают. Формально ей грозит штраф в 15% от годовой выручки, но ФАС в этом году уже проиграла в суде аналогичное дело против "Т Плюс".
Действия СГК могли стать причиной аномального роста цен на электроэнергию во второй ценовой зоне (Сибирь) в январе-марте, сообщили в ФАС по итогам проверки. По версии службы, компания, занимающая доминирующее положение в ценовой зоне, подавала завышенные ценовые заявки на продажу электроэнергии на рынке на сутки вперед (РСВ). Причем СГК "входит в одну группу лиц с крупнейшим поставщиком топлива" СУЭК, отмечает ФАС.
В СГК отрицают вину: "Мы работаем по правилам и регламентам. В этом разбирательстве отвечаем на все запросы ФАС и будем продолжать давать разъяснения. У нас нет оснований сомневаться в корректности наших ценовых заявок". В ФАС уточняют, что анализируют действия и других участников.
Рынок на сутки вперед - площадка для торговли реально выработанными киловатт-часами. За счет выручки с РСВ генкомпании возмещают переменные расходы, в основном затраты на топливо. Генкомпании также получают платежи за мощность для компенсации условно-постоянных расходов.
Индекс РСВ в Сибири растет с начала года. В январе цена увеличилась на 14,2% год к году, в феврале - на 27,2%, а в марте - на 19,4%. В целом за январь-март цена РСВ в Сибири выросла на 18,9% год к году, до 1,05 тыс. руб. за 1 МВт•ч. Одноставочная цена (РСВ плюс мощность) по итогам трех месяцев поднялась почти на 15%, примерно до 2,18 тыс. руб.
Об увеличении параметров ценовых заявок неназванных генкомпаний, преимущественно в центральной и западной частях региона, говорится и в анализе "Совета рынка" (регулятор энергорынков), подготовленном по поручению набсовета ("Ъ" видел документ). Средний прирост ценовых заявок в энергозоне составил 170 руб. за 1 МВт•ч год к году, или 18%. У ряда ценозамыкающих ТЭС цены в заявках увеличились на 370 руб., или на 34%. Дорогое предложение выросло из-за включения менее эффективных ТЭС, а также из-за "роста ценовых параметров в заявках на РСВ" на фоне роста цен на уголь и его транспортировку. При этом в регионе вырос спрос на 2,4%, выработка ГЭС упала на 2,8%, а также произошло усиление сетевых ограничений в западном направлении.
В "Совете рынка" сообщили "Ъ", что запрашивали пояснения у работающих в регионе компаний "для максимально объективного изучения вопроса". Результаты мониторинга, а также иная существенная информация "оперативно передаются в ФАС". ФАС в сентябре 2021 года обвинила "Т Плюс" в завышении ценовых заявок на РСВ в европейской части РФ и на Урале в первом полугодии 2019 года. Но компания успешно оспорила решение службы в суде. Первая инстанция постановила, что генкомпании могут включать в цену заявки рентабельность, причем ее величина неограниченна. В качестве доказательств невиновности "Т Плюс" представила анализ ВШЭ, согласно которому генкомпании в 2019 году получили рентабельность производства электроэнергии от 2,7% до 88% (в среднем 33,5%). Расчеты же "Совета рынка" суд в качестве доказательств не стал принимать, поскольку счел "недостоверными".
Данные о росте ценовых заявок СГК были получены по результатам собственного мониторинга, пояснили в ФАС, отвечая на вопрос об использовании данных "Совета рынка". Eсли вина компании будет доказана, то штраф может составить от 1% до 15% выручки за предшествующий нарушению год. Выручка СГК за 2021 год составила 5,035 млрд руб., по данным Kartoteka.ru. Партнер Pen & Paper Eкатерина Токарева добавляет, что решение ФАС по таким делам, как правило, содержит предписание о выполнении определенных действий, связанных с пресечением нарушения.
Полина Смертина,