Льготы утекают сквозь сети
18 октября 2021 г.Минэнерго предлагает увеличить платеж бизнеса за техприсоединение
Как выяснил "Ъ", Минэнерго внесло в правительство законопроект об отмене льгот на подключение бизнеса к электросетям. Для малого и среднего бизнеса платеж вырастет уже в 2022 году. А с 2024 года цена увеличится и для крупного бизнеса, который не имеет льгот: его заставят платить за расширение уже существующих сетей. Цель - возместить убытки сетевых компаний от льготных подключений, объем которых оценивается в 10 млрд руб. в год. Проект критиковали ФАС и Минстрой, опасавшиеся резкого роста платежей для бизнеса и бюджетных организаций. В "Россетях" ожидают, что инициатива снизит объем "лишних" сетевых мощностей и уменьшит тарифную нагрузку на потребителей.
Минэнерго внесло в правительство законопроект о реформе платежей бизнеса за технологическое присоединение (ТП) к электросетям. По документу (есть у "Ъ"), стоимость ТП для льготных категорий - малого и среднего бизнеса (до 150 кВт) - будет постепенно расти. С 1 января 2022 года в цену ТП включат до 50% расходов на строительство новых сетей от существующей инфраструктуры ("последнюю милю"), а с 1 июля 2022 года - 100%. Сейчас средняя стоимость ТП для этой категории - около 56 тыс. руб., уточнили "Ъ" в Минэнерго.
Льготы на ТП с 2009 года имеет население (плата для клиентов до 15 кВт - 550 руб.), а с 2017 года - малый и средний бизнес. Из-за этого у сетевых компаний возникают выпадающие доходы: за 2009-2019 годы они составили 54,7 млрд руб., в перспективе оцениваются в 10 млрд руб. в год. Спрос растет: ежегодно поступают заявки на льготное ТП суммарно на 7 ГВт, но фактически клиенты потребляют лишь 20%, а сетям приходится содержать резерв, говорится в пояснительной записке к документу.
Но законопроект коснется и крупного бизнеса (свыше 150 кВт), который не имеет льгот и оплачивает строительство "последней мили". С 1 июля 2024 года его могут заставить оплачивать еще и расходы на расширение существующей инфраструктуры, включая межсетевые связи. Сейчас такие расходы включаются в тариф на передачу и распределяются на всех потребителей. В Минэнерго пояснили "Ъ", что выступают за "полностью экономически обоснованный размер платы" для заявителей свыше 150 кВт, уточняя, что в большинстве случаев плата за ТП для них не вырастет.
По данным "Ъ", ФАС и Минстрой критиковали поправки Минэнерго. ФАС предлагала увеличить платеж за ТП для заявок свыше 150 кВт только для индивидуальных проектов. Минстрой предупреждал о росте затрат тепло- и водоснабжающих организаций. Он предлагал увеличить стоимость ТП для льготных категорий населения до 1 тыс. руб., для остальных - до 5 тыс. руб., а для малого и среднего бизнеса зафиксировать цену в 5 тыс. руб. за 1 кВт.
В Минэнерго заявили "Ъ", что разногласия урегулированы, министерство рассчитывает, что правительство вскоре внесет документ в Госдуму. Законопроект позволит снять обязанность с подключенных потребителей платить за присоединение новых, что "снизит давление на конечные цены, в том числе для населения", отметили там. Стоимость ТП для населения не изменится.
В "Россетях" считают, что введение экономически обоснованной платы за ТП сократит убытки сетевых компаний, уменьшит объем неиспользуемой мощности, а в результате "снизится нагрузка на тариф на передачу". В ФАС, Минэкономики и Минстрое не ответили на запрос "Ъ".
В "Сообществе потребителей энергии" выступают против увеличения платы за ТП для крупного бизнеса (от 150 кВт). Как следует из письма ассоциации помощнику руководителя администрации президента Анатолию Яновскому (есть у "Ъ"), платеж может увеличиться в 1,5-9,4 раза. По мнению главы Агентства энергетического анализа Алексея Преснова, новые правила содержат коррупционные риски и станут барьером для потребителей. Он считает неверным перекладывать расходы на расширение сетей на новых потребителей: "компенсация таких расходов должна учитываться в общих тарифах". Всемирный банк закрыл рейтинг Doing Business о доступности электросетей, отмечает он, поэтому Минэнерго "решило вернуться на десять лет назад".
Полина Смертина,