Идет-гудет зеленый штамп
15 июня 2021 г.В РФ создадут систему сертификатов на выработку ВИЭ
Как выяснил "Ъ", до конца года "Совет рынка" создаст в России систему выпуска зеленых сертификатов для подтверждения безуглеродной выработки электроэнергии. Минэнерго оценивает спрос в 200 млн МВт•ч в год - это почти половина всей выработки ВИЭ, АЭС и ГЭС, - что, по мнению аналитиков, довольно амбициозная задача. Потребители энергии с подозрением относятся к созданию оператора, опасаясь монополизации этого сегмента.
"Совет рынка" (регулятор энергорынков) планирует до конца года создать национальную систему сертификации безуглеродной электроэнергии. Выдачей зеленых сертификатов и ведением их реестра займется ООО "Оператор энергосертификации" с уставным капиталом 2 млн руб. На должность гендиректора предложен зампред правления "Совета рынка" Олег Баркин. Вопрос вынесен на общее годовое собрание членов ассоциации 25 июня, следует из материалов к заседанию (есть у "Ъ").
На запуск системы в 2021 году планируется потратить 66 млн руб. Система заработает в первом квартале 2022 года.
Выручка до 2029 года - около 1,1 млрд руб. До 2025 года структура будет убыточной, срок окупаемости - 9-13 лет. Структура будет выдавать зеленые сертификаты генерирующим объектам (ВИЭ, ГЭС и АЭС) на каждый мегаватт-час.
Основными покупателями, как ожидается, станут экспортеры для "минимизации углеродного следа продукции" при введении трансграничного налога в EС. Потенциальный объем рынка может составить около 200 млн МВт•ч в год, заявили "Ъ" в Минэнерго. За содержание платформы будут платить только ее пользователи - доходы будут формироваться из платы за услуги по ведению реестра, заявили "Ъ" в "Совете рынка". В РФ уже работает международная платформа I-REC: с декабря 2020 года ею было выпущено зеленых сертификатов на 818 МВт•ч.
Потребитель также может заключить свободный двусторонний договор (СДД) с ВИЭ-генератором. В 2020 году такие СДД на оптовом рынке заключили восемь компаний, совокупный объем - около 150 тыс. МВт•ч, говорит Николай Посыпанко из Vygon Consulting. В Минэнерго отметили, что российская платформа не подменяет существующие инструменты, такие как платформа I-REC, но обеспечит единство учета сертификатов, исключив возможности двойного учета одних и тех же объемов в разных системах.
По мнению Минэнерго, СДД не предназначены для передачи экологических прав и имеют ограничения - розничный потребитель не может купить электроэнергию с находящейся по соседству оптовой электростанции. Низкоуглеродное потребление уже сейчас успешно подтверждается различными способами, заявили "Ъ" в "Сообществе потребителей энергии".
Там считают, что создание оператора "монополизирует" эту сферу, что может привести к росту цен на услуги, "а правовая форма этой монополии не предусматривает прозрачности и контроля со стороны участников энергорынка, причем финансироваться она может за счет членских взносов участников энергорынка, в том числе тех, кому зеленые сертификаты не нужны". В Ассоциации развития возобновляемой энергетики отмечают: "Отдельный орган нужен по крайней мере для ведения корректного учета всех доступных инструментов подтверждения углеродного следа. Важно избежать двойного счета, в противном случае доверия к данной системе не будет". В "Совете рынка" отрицают возможность содержания системы за счет взносов членов регулятора, а выбор организационно-правовой формы объясняют "минимизацией издержек на создание и последующее управление организацией".
Общая выработка ВИЭ, ГЭС и АЭС в 2020 году составила 426 млн МВт•ч, а потребление крупнейших экспортеров - 376 млн МВт•ч, говорит Владимир Скляр из "ВТБ Капитала".
По его мнению, для достижения заявленных амбициозных цифр еще предстоит решить вопрос признания системы зеленых сертификатов в EС и других странах с системами цен на выбросы. Реальный спрос на чистую энергию, а главное, его форма - сертификаты, климатические проекты, прямые договоры, покупка или строительство ВИЭ-станций - будут зависеть от развития национального и трансграничного углеродного регулирования, считает Николай Посыпанко.
Полина Смертина,