Линия электронедостачи
16 декабря 2020 г.Снижение энергоцен за счет всей страны не помогло экономике Дальнего Востока
Субсидирование энергоцен на Дальнем Востоке не привело к росту экономики региона, считают в Российской экономической школе (РЭШ). Оптовый энергорынок уже заплатил за снижение тарифов 129 млрд руб., но, по оценкам института, это не привлекло в регион инвестиции, а производительность даже сократилась. Выводы аналитиков могут изменить механизм субсидирования, надеется регулятор энергорынков. Промышленники настаивают на полной отмене субсидий.
Механизм снижения энергоцен для потребителей на Дальнем Востоке за счет остальной части страны не привел к ожидаемому росту макроэкономических показателей региона: рост инвестиций не произошел, а производительность падает. Такие выводы содержатся в отчете РЭШ (есть у "Ъ"). Провести исследование предложили ассоциации поставщиков и потребителей электроэнергии, сообщили "Ъ" источники и подтвердили в "Совете рынка" (регулятор энергорынков): "Это независимое исследование, результаты которого могут быть использованы федеральными органами для принятия дальнейших решений по усовершенствованию механизмов поддержки отдельных регионов".
Механизм работает в пяти регионах Дальневосточного федерального округа (ДФО) - Якутии, Камчатке, Чукотке, Магаданской и Сахалинской областях.
Разницу между экономически обоснованным и фактическим тарифом покрывает оптовый энергорынок (европейская часть РФ, Урал и Сибирь). За три года размер выплаты составил 129 млрд руб. Основной конечный получатель субсидии - "РусГидро". Программа снижения энергоцен в ДФО до среднероссийского уровня заработала в 2017 году. Но уже в 2018 году в дотационных регионах объем инвестиций упал ниже среднероссийского уровня, говорится в исследовании РЭШ. По всем макроэкономическим индикаторам дотационные регионы ДФО не отличаются в лучшую сторону от других территорий округа без субсидий, следует из отчета. Данные за 2019 год в нем представлены неполно.
По расчетам института, в дотационных субъектах ДФО в среднем по всем отраслям стали производить на 6,3% меньше продукции, чем в остальной части страны. Аналитики также заметили, что в дотационных регионах ДФО экономически обоснованные тарифы часто растут быстрее фактических (что ведет к опережающему росту выплаченной надбавки). В 2019 году средний экономически обоснованный тариф в Сахалинской области достиг 7,6 руб. за 1 кВт•ч, в Магаданской области - 7,8 руб., в Камчатском крае - 12 руб., на Чукотке - более 20 руб. При этом за счет субсидий фактическая цена составила около 5 руб.
В "РусГидро" заявили "Ъ", что для ряда энергокомпаний в ДФО установлены экономически необоснованные тарифы: "Не хватает средств не то что на инвестирование в строительство новых объектов, но и для улучшения и поддержания технического состояния энергообъектов". Дальневосточная генерирующая компания получила 17 млрд руб. убытка из-за того, что 11 лет топливо в тарифах учитывалась по индексам Минэкономики, а не по фактической стоимости, отметили в холдинге. В "Совете рынка" считают, что экспертам РЭШ не удалось выявить однозначной корреляции экономических показателей в субсидируемых регионах с оказываемой им поддержкой. Там считают важным заключение аналитиков о необходимости нормативного определения цели поддержки, повышения прозрачности механизма и формирования отчетности, позволяющей оценить успешность принимаемых мер.
До конца года Госдума может принять законопроект о продлении механизма субсидий до 2028 года. Объем выплат оценивается в 126,7 млрд руб.
Промышленность считает, что от субсидий нужно полностью отказаться.
"Потраченные 129 млрд руб. не вернуть, но можно предотвратить будущие напрасные траты",- заявили "Ъ" в "Сообществе потребителей энергии".
Приемлемые тарифы не могут сиюминутно создавать спрос, привлечение инвестиций - это вопрос долгосрочной перспективы, замечает Владимир Скляр из "ВТБ Капитала". ДФО стал единственной частью страны, где в пандемию росло потребление электроэнергии, в том числе за счет промышленности, подчеркивает аналитик.
Полина Смертина,