Вокруг промышленности стягиваются сети
21 июля 2020 г.Правительство дало ход дифференциации тарифа ФСК
Правительство решило не отказываться от критикуемого энергоемкой промышленностью механизма дифференциации тарифа Федеральной сетевой компании (ФСК), повышающего цены для крупного бизнеса. По данным "Ъ", на неделе законопроект могут вынести на рассмотрение премьера Михаила Мишустина, после чего направят в Госдуму. Eсли документ без препятствий пройдет осеннюю сессию, то дифференциация тарифа может начать действовать уже в 2021 году. По данным "Ъ", тариф предлагается увеличить вдвое за пять лет. Но крупный бизнес продолжает настаивать на полном отказе от этой идеи.
Правительство ускорило продвижение инициативы Минэнерго и "Россетей" о дифференциации единого сейчас тарифа ФСК (управляет магистральным сетевым комплексом, входит в "Россети"). По данным "Ъ", на совещании у главы аппарата правительства Дмитрия Григоренко 18 июля законопроект в целом поддержали, на неделе, предположительно 23 июля, вопрос рассмотрят у Михаила Мишустина, после чего документ может быть отправлен на рассмотрение Госдумы уже в осеннюю сессию. На совещании, как утверждают собеседники "Ъ", было принято решение поднять тариф ФСК на 100% за пять лет.
Сейчас в тариф ФСК не включается перекрестное субсидирование (компенсация сниженных тарифов для населения, ее объем оценивается в 238 млрд руб. в 2020 году). Из-за этого тариф ФСК на передачу электроэнергии составляет 0,36 руб. за 1 кВт•ч, что в четыре раза ниже тарифа распредсетей на высоком уровне напряжения и в девять - на низком. Минэнерго хочет сократить этот разрыв, постепенно повышая тариф ФСК и снижая его для потребителей распредсетей. Но у крупной промышленности, на которую приходится до 50% от всего объема потребления в стране, такая инициатива вызывает активное сопротивление.
Дискуссии в правительстве тянутся уже больше двух лет, за это время инициатива из-за претензий бизнеса постоянно откатывалась на доработку. Это, впрочем, не помешало ей в январе получить одобрение правкомиссии по законопроектной деятельности. Владимир Скляр из "ВТБ Капитала" отмечает, что на текущий момент остается неизвестным механизм передачи дополнительных доходов от ФСК в распредсети для пропорционального снижения их тарифов. "Будет ли это безвозмездной передачей средств или оформлено в какой-то более сложный механизм, а также будет ли передача средств синхронизирована с переходным периодом - вопросы, ответы на которые волнуют инвесторов в сетевой комплекс",- замечает он.
В Минэнерго, Минэкономики, ФАС и "Россетях" итоги совещания не комментировали, в аппарате премьера "Ъ" сообщили, что вопрос пока не включен в повестку, но она еще не сформирована полностью. В комитете Госдумы по энергетике "Ъ" сообщили, что ждут внесения документа. 15 июля глава комитета Павел Завальный заявил, что "хотя и поддерживает" реформу электросетей, но считает введение дифференциации тарифа ФСК и оплаты сетевого резерва "ущербными", поскольку они "дают эффект только в краткосрочном периоде".
Крупный бизнес продолжает сопротивляться дифференциации тарифа. Так, "Сообщество потребителей энергии" (объединяет крупную промышленность) направило вице-премьеру Юрию Борисову письмо с просьбой поручить Минэнерго отказаться от разработки законопроекта (письмо от 16 июля есть у "Ъ"). Директор ассоциации Василий Киселев отмечает, что польза от его принятия для малого и среднего бизнеса будет незначительной: доля платежей за электроэнергию в себестоимости их товаров снизится лишь в пределах 1%.
Глава РСПП Александр Шохин в письме Юрию Борисову от 20 июля (есть у "Ъ") также просит приостановить работу над законопроектом, принимая во внимание "необходимость стабилизации экономической ситуации и запуска нового инвестиционного цикла". Глава "Русала" (потребляет 27% выработки в Сибири и до 7% выработки РФ) Eвгений Никитин в письме вице-премьеру Юрию Борисову от 17 июля отмечает, что в случае принятия законопроекта дополнительные расходы "Русала" в 2021-2023 годах составят 12 млрд руб. А за десять лет, пишет он, алюминиевая промышленность за передачу переплатит около 54,2 млрд руб., что сопоставимо со стоимостью достройки Тайшетского алюминиевого завода.
Татьяна Дятел, Полина Смертина,