Минэкономики запуталось в сетях
12 марта 2020 г.Министерство поддержало рост тарифа ФСК
В продолжающемся споре вокруг необходимости повышения тарифа Федеральной сетевой компании (ФСК) изменилась расстановка сил. Минэкономики, до сих пор последовательно выступавшее против этой идеи, при новом руководителе встало на сторону Минэнерго и "Россетей". При этом ведомство настаивает на плавном росте тарифов для прямых потребителей магистральных сетей в течение пяти лет. Промышленники по-прежнему не готовы идти на уступки, требуя отказаться от этой идеи.
Минэкономики поддержало позицию Минэнерго и "Россетей" о необходимости дифференциации единого тарифа ФСК (управляет магистральными сетями), следует из письма нового главы ведомства Максима Решетникова вице-премьеру Юрию Борисову от 5 марта (есть у "Ъ"). Минэнерго, напомним, предлагало повысить тариф для прямых потребителей ФСК на 100% за три года. Прежде Минэкономики выступало против этого, но теперь предлагает лишь сделать рост тарифа для прямых потребителей ФСК более плавным, растянув его на пять лет, а для новых потребителей, уже принявших решение о присоединении к сетям ФСК, - на семь.
Сейчас единый тариф на услуги по передаче для потребителей единой энергосети (EНЭС) составляет 0,32 руб. за 1 кВт•ч против 3,3 руб. за 1 кВт•ч на уровне "Высокое напряжение" (ВН) в распредсетях. Предполагается, что крупные потребители будут больше платить сетям, тем самым снижая тарифы для мелкого и среднего бизнеса. Таким образом, по расчетам Минэнерго, тариф для прямых потребителей ФСК вырастет примерно до 2,93 руб. за 1 кВт•ч, на уровне ВН снизится до 3,1 руб. за 1 кВт•ч. Пороговое значение цены на электроэнергию, при котором становится выгодным строить собственную генерацию, по оценкам Минэнерго, составляет 3,11 руб. за 1 кВт•ч.
Идея уже была одобрена бывшим вице-премьером Дмитрием Козаком. Но после прихода нового профильного вице-премьера Юрия Борисова все решения Дмитрия Козака ушли на пересмотр. При этом в письме господина Решетникова не приводится оценка влияния законопроекта на экономическое развитие, бюджетные организации и потребителей распредсетевого комплекса, а также не указаны меры по снижению объема перекрестного субсидирования, как ранее поручал Юрий Борисов. Минэкономики ограничилось только изложением позиций компаний, которые приводятся в протоколах совещаний в министерстве от 20 и 28 февраля.
Так, по оценкам "Роснефти", за последние три года электроэнергия подорожала на 31%, а стоимость выработки блок-станций компании не изменилась. При повышении тарифа ФСК компании будет выгоднее строить собственную генерацию, а уже имеющиеся блок-станции выводить из EНЭС. По подсчетам "Русала", при дифференциации тарифа расходы компании вырастут на 12 млрд руб., компании придется отказаться от строительства Тайшетского завода и рассмотреть консервацию "менее рентабельных производств". НЛМК прогнозирует рост конечной цены электроэнергии для компании на 30-40%, что "делает нерентабельными уже совершенные инвестиции, приводит к снижению экспорта и налоговых платежей". НЛМК подчеркивает: за десять лет стоимость электроэнергии для заводов компании в РФ выросла втрое, а цены в США упали на 26%. В результате липецкий завод НЛМК платит за энергию больше, чем заводы в Индиане и Пенсильвании.
"Сообщество потребителей энергии" письмом от 6 марта (есть у "Ъ") вовсе попросило вице-премьера Юрия Борисова вернуть доклад Минэкономики на доработку, поскольку в нем не отражена позиция бизнеса. В ассоциации отмечают, что при росте тарифа ФСК в среднем в 2,3 раза за три года конечная цена электроэнергии для потребителей магистральных сетей в среднем вырастет на 26,3%. В результате промышленное производство потребителей ФСК может снизиться на 50-60 млрд руб. в год, а отчисления налога на прибыль - на 5-12 млрд руб.
Против инициативы продолжает выступать ФАС, полагающая, что в отдельных регионах тариф для прямых потребителей может вырасти в четыре-пять раз. В службе считают, что снижения тарифов для малого и среднего бизнеса не произойдет из-за выпадающих доходов у сетевых организаций, которые, как правило, компенсируются за счет тарифа. Как следует из протокола совещания, и "Россети" не ожидают снижения тарифов для распредсетей, предлагая вместо этого направить средства на свою инвестпрограмму. В компании "Ъ" пояснили: речь идет об отдельных регионах, где ожидается небольшое снижение тарифа. При этом в среднем тариф по оценке "Россетей" должен упасть на 6%, а в части регионов - до 10%.
В Минэкономики на запрос "Ъ" ответили ссылкой на пост в Instagram министерства, где ранее в общих чертах были описаны итоги совещания. В аппарате Юрия Борисова от комментариев отказались. В Минэнерго и ФАС "Ъ" не ответили.
Татьяна Дятел, Полина Смертина