Российский экспорт поддержат ограничением роста цен на электроэнергию

В своем письме РСПП предлагает использовать стабилизационные оговорки по уровню цен и тарифов на электроэнергию для промышленных предприятий, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности (КППК), а также заключивших соглашение о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК). Кроме того, ассоциация считает необходимым обеспечить сдерживание ежегодного роста конечной цены на электрическую энергию и мощность (с учетом затрат на оплату услуг по передаче электрической энергии и мощности) для несырьевых энергоемких экспортно-ориентированных потребителей в пределах не выше определенного Росстатом. В РСПП также предлагают обеспечить требуемый уровень тарифа для потребителей Дальнего Востока путем предоставления дотаций из федерального бюджета, а не за счет перераспределения стоимости электрической энергии на потребителей первой и второй ценовой зоны. Проекты ВИЭ ассоциация предлагает реализовывать в первую очередь путем снятия административных барьеров, налогового стимулирования и обеспечения льготного финансирования (сейчас они оплачиваются всеми потребителями оптового рынка через механизм договоров предоставления мощности - ДПМ).

Ранее, в июле, аналогичные предложения на заседании подгруппы выдвинула компания РУСАЛ. И по имеющимся в распоряжении "НГ" копиям ответов профильных органов власти и деловых объединений, эти предложения ими поддерживаются. Как отмечено Минэкономразвития, инициативы не повлекут увеличения нагрузки на иных потребителей и увеличения перекрестного субсидирования. Схожие идеи высказывались и нашли поддержку на площадке Российского экспортного центра.

Ранее президентом Владимиром Путиным была поставлена задача, чтобы темпы роста цен на электроэнергию не превышали уровня инфляции. Однако поручение президента не выполняется. В этом году оптовые цены, по оценке Минэкономразвития, вырастут на 7% при прогнозе инфляции 3,8%. В целом с 2011 года по 2019 годы одноставочная нерегулируемая цена выросла практически в 2 раза (с 1 руб/кВт-ч до 1, 95 руб/кВт-ч).

Виноваты прежде всего нерыночные надбавки к цене мощности: по данным ассоциации "Сообщество потребителй энергии", их суммарный объем к 2021 году составит 667 млрд руб. (примерно 81% от платежа за мощность), что в 21 раз больше уровня 2011 года, а плата за мощность для предприятий с 2011 года по 2021 год увеличится с 221 млрд руб. до 823 млрд руб. (таким образом, обязательства по оплате мощности вырастут в 3,7 раза).

Усугубляют ситуацию постоянные надбавки, призванные стимулировать за счет промышленников развитие Северного Кавказа и ВИЭ. С "зеленой" генерацией складывается парадоксальная ситуация: пригодные только для малого бизнеса и населения (и то только при внедрении энергосберегающих технологий), ВИЭ никак не подходят для промышленников. ВИЭ работает несколько часов, а заводам электроэнергия нужна 24 часа в сутки 7 дней в неделю. Но при этом за внедрение "зеленых" технологий платят промышленники, хотя у них своих забот полно и по обновлению производства, и по снижению вредных выбросов.

Согласно данным "Совета рынка", представленным на Российском международном энергетическом форуме в Санкт-Петербурге в июне, одноставочная цена на электроэнергию в случае принятия обсуждаемых в текущий момент инициатив (модернизация ТЭС, поддержка низких тарифов в Дальневосточном федеральном округе, ДПМ, направленные на стимулирование ВИЭ и утилизацию твердых бытовых отходов) для промышленных потребителей вырастет в два раза к 2035 году. При этом в прогнозе не учтена новая программа ДПМ ВИЭ после 2024 года, а также инициативы по выводу станций из эксплуатации и росту платы за услуги по передаче электрической энергии.

При этом Минэнерго РФ, поддерживающее существование нерыночных надбавок, похоже, не заботят интересы бизнеса: для него главный индикатор качества работы – это количество новых мегаватт. Недавно министерство вышло с предложением продлить действие программы ДПМ ВИЭ на срок после 2024 года. Вице-премьеру Дмитрию Козаку было доложено, что потребуется 400 млрд руб. инвестиций, хотя с учетом доходности на инвестированный капитал и выплаты процентов по кредитам банкам общая нагрузка на промышленные предприятия составит не менее 725 млрд руб.

Так происходит в отношении большинства нормативных инициатив по введению всевозможных добавок к цене электрической энергии и мощности, и именно этим объясняется двухкратный рост цены оптового рынка за последние восемь лет при инфляции за тот же период всего 60%. По словам директора "Сообщества потребителей энергии" Василия Киселева, давно назрела необходимость внесения изменений в Правила раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения: необходимо, чтобы разработчики документов раскрывали информацию о его влиянии на экономический рост - правительство должно четко понимать последствия для промышленности и динамики ВВП и осознанно брать на себя ответственность.

Глеб Тукалин,

Независимая газета, 27.09.2019