"РусГидро" просит и переносит

"РусГидро" выступает против проведения конкурса для выбора инвесторов при обновлении электростанций на Дальнем Востоке, не согласна с идеей введения "потолка" капзатрат в неценовых зонах энергорынка и считает, что доходность в 12,5%, определенная правительством для таких проектов, является дискриминационной по отношению к компании. При этом гидрогенератор в очередной раз вынужден перенести срок запуска ТЭЦ в Советской Гавани: эксплуатацию планировалось начать в этом году, теперь ввод отложен до 2020 года. В регуляторах предпочитают не комментировать претензии по доходности – решение уже принято правительством. Вероятность проведения конкурсного отбора, напротив, пока сохраняется. Потребители называют ставку в 12,5% преференцией, полагая, что в существующих неконкурентных условиях "РусГидро" было бы достаточно и 10,5% – на этих условиях она реализует текущие проекты в регионе, в том числе, строит ТЭЦ в СовГавани.

Вводу ТЭЦ мешает отопительный сезон

"РусГидро" вынужденно переносит на 2020 год срок запуска ТЭЦ в Советской Гавани (Хабаровский край), которую планировалось сдать в этом году, в также на несколько месяцев сдвинет выход на полную мощность Сахалинской ГРЭС-2, рассказал в первый день Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ-2019) глава компании Николай Шульгинов.

"По Сахалину, я думаю, что мы выйдем чуть позже июня, сейчас там ускоренно идут всякие опробования, испытания, пуско-наладки и благоустройство. Я думаю, что в июне мы может быть один блок уже полностью выведем, а следующий уже будет в июле. Не раньше. Но точно до зимы мы это сделаем", – заявил предправления "РусГидро" (цитата по ТАСС).

Более значительный перенос ввода ТЭЦ в СовГавани связан с тем, что запуск станции в эксплуатацию запланирован на начало отопительного сезона, когда переключение в тепловых сетях нежелательно, пояснил г-н Шульгинов.

"По Советской Гавани проблема осложняется тем, что, как и было на Сахалине, – сроки окончания работ и вводы совпадают как раз с периодом вступления в ОЗП (осенне-зимний период – ред.), когда переключение в тепловых сетях очень опасно. Если вы помните, мы Сахалин также обосновывали и переносили с декабря прошлого года и губернатор нас поддерживал. Такая же скорее всего аргументация будет и от Хабаровского края", – сказал глава гидрогенератора.

"Русгидро" реализует проекты строительства четырех энергообъектов на Дальнем Востоке: Якутской ГРЭС-2, Сахалинской ГРЭС-2, Благовещенской ТЭЦ и ТЭЦ в Хабаровском крае. Для этого компания в 2012 году получила 50 млрд рублей из выплаченных в бюджет дивидендов государственного "Роснефтегаза". К настоящему времени введены только Благовещенская ТЭЦ и Якутская ГРЭС-2, другие две станции находятся на этапе строительства.

Николай Шульгинов отметил, что компания не планирует просить правительствоосвободить ее от штрафов из-за срыва сроков ввода станций на Дальнем Востоке."РусГидро" не информировало Минэнерго о переносе сроков, заявили "Перетоку" в пресс-службе Минэнерго. По Сахалинской ГРЭС-2 официальные сроки ввода истекли в 2018 году и пени уже начисляются: штраф предусмотрен договором о предоставлении бюджетных инвестиций и составляет 0,75 млн рублей за каждый день просрочки ввода, добавили в министерстве.

Против конкурса и "потолка"

Продолжая строительство двух электростанций на Дальнем Востоке за счет бюджетных средств, "РусГидро" параллельно пытается договориться с властями об условиях обновления ТЭС в неценовых зонах (в данном случае на том же Дальнем Востоке) в рамках общероссийской программы модернизации суммарной стоимостью 1,9 трлн рублей, стартовавшей в этом году. Из общего объема средств на обновление генерации в неценовых зонах планируется направить 200 млрд рублей. Первоначально "РусГидро" заявила о планах модернизировать в рамках общероссийской программы пять станций, но в итоге на рассмотрение правкомиссии были представлены четыре проекта. К 2025 году компания планирует заместить отработавшие энергоблоки на Хабаровской ТЭЦ-4 (328 МВт, инвестиции – 38,4 млрд рублей), Якутской ГРЭС-2 (154 МВт за 22,2 млрд рублей), модернизировать Владивостокскую ТЭЦ-2 (360 МВт за 19,4 млрд рублей), а также заменить энергоблоки на Артемовской ТЭЦ (420 МВт за 91,2 млрд рублей) в 2026 году, сообщал "Коммерсант"со ссылкой на материалы правкомиссии по развитию электроэнергетики.

Проекты уже одобрены правкомиссией; окончательный список объектов, подлежащих модернизации или строительству в неценовых зонах оптового энергорынка, Минэнерго и "Системный оператор" по поручению вице-премьера Дмитрия Козакадолжны сформировать до 15 августа. Ранее "РусГидро" оценивало объем инвестиций в первоначальные пять проектов в 153 млрд рублей. На вопрос, сохранилась ли эта оценка, Николай Шульгинов ответил отрицательно, пояснив, что "все определит проектирование", передали 6 июня РИА "Новости".

Ранее регуляторы активно обсуждали вопрос: проводить ли конкурс на право модернизации (нового строительства) мощностей в неценовых зонах или выбрать проекты по решению правительства. Еще один спорный вопрос – устанавливать или нет "потолок" капзатрат для проектов.

30 мая глава НП "Совет рынка" Максим Быстров заявил, что регулятор считает целесообразным проведение конкурса.

"Мы говорим, либо эта история будет с конкурсом: надо построить четыре станции – кто хочет, тот пусть приходит, кто меньший capex заявит, тот получит право эти станции строить. Либо мы без конкурса отдаем эти станции "РусГидро", но при этом ограничиваем capex, мы проверяем его с Минэнерго, и с (потребителей оптового рынка – ред.) оплачиваем нормативный capex, который проверили. И второе – если не вводите (станции – ред.) в срок, мы вас штрафуем. То есть если без конкурса, то ответственность и ограничение capex. Если конкурс – то там тоже ответственность, но capex получается на конкурсе", – заявлял Максим Быстров.

"РусГидро" отрицательно относится к идее провести конкурс для выбора инвесторов в модернизацию на Дальнем Востоке; также компания опасается закрепления предельного максимального уровня капзатрат по таким проектам, заявил в кулуарах ПМЭФ-2019 Николай Шульгинов.

"Отрицательно", – ответил он на вопрос о его отношении к идее провести конкурс для Дальнего Востока. Он пояснил, что проекты "РусГидро" базируются на существующей инфраструктуре их электростанций, это делает их дешевле.

"Если он задержится (сторонний инвестор с реализацией проекта – ред.), чья это ответственность? Я должен содержать свою станцию, не выводить, получать тариф на нее", – сказал Николай Шульгинов (цитата по РИА "Новости").

Глава "РусГидро" добавил, что компания занимает такую жесткую позицию по проектам модернизации электростанций или строительства новых взамен действующих. Это не распространяется на новое строительство для удовлетворения растущего спроса на энергию. Говоря об отрицательном отношении к идее установки "потолка" капзатрат для проектов в неценовых зонах, глава "РусГидро" напомнил, что для строительства четырех ТЭС, на которые 50 млрд рублей выделил бюджет РФ, расчетные капзатраты установили вдвое меньше фактических. Г-н Шульгиновдобавил, что убедил в своей правоте замминистра экономического развития РФМихаила Расстригина и замглавы ФАС Виталия Королева.

"Законом будет предусмотрена возможность проведения конкурса. Он не будет обязательным, но по решению правительства может быть проведен", – заявил "Перетоку" представитель ФАС.

Доходность 12,5% - дискриминация или преференция?

"РусГидро" также не согласна с нормой доходности, которую правкомиссия снизила для проектов в неценовых зонах с общероссийских 14% до 12,5%.

"Мы считаем, что должны были попасть в первую волну ДПМ, когда было всем (проектам – ред.) по 14%. Считаем, что все же это некая дискриминация дальневосточной энергетики, но эта цифра была озвучена только в протоколе. Возвращаясь к тому, что будет выпущено окончательное постановление, скорее всего, там будет окончательная цифра. Мы считаем, что доходность тоже мала будет в 14%, потому что у нас кроме строительства и модернизации нужно замещать мощности, это тоже затратно", – сказал г-н Шульгинов (цитата по РИА "Новости").

По его словам, минимальный уровень доходности, который необходим, составляет 14%.

С позицией "РусГидро" категорически не согласны потребители, за счет средств которых генератору будет оплачиваться модернизационная надбавка.

"На наш взгляд, 12,5% – это преференция, текущие проекты госкомпании имеют доходность 10,5%. Полагаем, что это максимальная ставка, на которой должна работать госкомпания, реализующая задачу в ДФО на неконкурентных условиях. При обсуждении доходности модернизации ТЭС указывалось, что 14% необходимы для привлечения частных инвестиций. Но в случае с "РусГидро" и проектами в ДФОдополнительных стимулов для привлечения инвестиций не требуется, риски минимальные, ограничения по capex не установлены, конкуренции нет и в помине.Текущие рыночные ставки заимствований находятся на уровне 8-9%, а госкомпания заявляет, что доходность в 12,5% для нее недостаточна... Это крайне странные заявления, очень скромно оценивающие возможности госкомпании, если не унижающие ее", – считает заместитель директора "Сообщества потребителей энергии"Валерий Дзюбенко.

В правительственных структурах предпочли не комментировать заявления главы "РусГидро" о недостаточности утвержденной доходности. "Доходность в размере 12,5% обсуждалась и была определена в рамках совещаний в правительстве", – ограничились констатацией факта в ФАС.