Запасной аэродром

Кто возьмет на работу бывшего министра?

Чуть более недели остается до инаугурации избранного президента Владимира Путина, назначения нового премьер-министра и формирования обновленного правительства. Мало кто сомневается в том, что пост главы кабинета займет действующий президент Дмитрий Медведев. Но с этой точки эксперты и аналитики начинают серьезно расходиться в прогнозах. Каким будет новый кабинет, кто сохранит свое место и куда уйдут бывшие руководители министерств и ведомств? Каковы будут причины отставки?

"Нужно отдавать себе отчет в том, что в России сложилась уникальная ситуация, при которой нынешние власти в принципе не интересует вопрос профессиональной пригодности и компетентности руководителей стратегически важных предприятий, министерств и ведомств, главное внимание уделяется личной преданности и лояльности", - констатирует старший аналитик ИК "Риком-Траст" Владислав Жуковский. Наиболее ярким примером последнего времени является отставка Алексея Кудрина с поста министра финансов. Никто не сомневается в его профессиональных качествах, но он позволил себе неосторожное высказывание в адрес Медведева, за что и поплатился портфелем.

С приходом Дмитрия Медведева в правительство мало что изменится. По    сложившейся   еще   в   ельцинские   времена   традиции   кабинет  будет    формироваться   по   принципу   "сдержек   и   противовесов".  Во  главе    министерств    и    ведомств    останутся    только    те,   кто   сумел    продемонстрировать лояльность тандему, а не только лично Владимиру    Путину, не допустил в ходе работы критических ошибок, а также не    проявлял   излишней   политической   активности.   Что  бы  ни  говорили    политологи,   но   политический   вес   Дмитрия   Медведева   за   время    президентства серьезно вырос, и с ним нужно будет считаться.

Возможно, именно поэтому вице-премьеру Игорю Сечину прочат отставку сразу же, как только Медведев переступит порог Белого дома. Директор Института проблем глобализации Михаил Делягин, которого сложно заподозрить в симпатиях к Сечину, полагает, что его уход из правительства будет серьезной потерей: "Отзывы о нем как об управленце очень хорошие".

Но, как уже было сказано, дело вовсе не в деловых качествах, а в лояльности и отсутствии амбиций. Уход того же Сечина приведет к серьезной перестановке сил во всем ТЭКе, уверены эксперты. "Приход Игоря Щеголева на пост министра связи привел не только к смене всего руководства государственных телекомов и усилению позиций фонда Marshall Capital Константина Малофеева, но и к изменению параметров реформирования всей отрасли, - отмечает ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры России Дмитрий Абзалов. - Назначение Эдуарда Худайнатова руководителем "Роснефти" также связывают с усилением позиций Игоря Сечина, который стал вице-премьером и куратором ТЭКа". Так что вслед за главами министерств и ведомств полетят головы шефов госкомпаний и госкорпораций. Одних отправят в отставку за явно неудовлетворительные результаты, других - для того, чтобы освободить место "своим" людям. Возможна и обратная тенденция: кто-то из госкомпаний может уйти в правительство.

Миллер vs Сечин

Источники "Ко" утверждают, что вопрос с отставкой Игоря Сечина и министра энергетики Сергея Шматко практически решен. Новый глава правительства Дмитрий Медведев наверняка не захочет видеть их в составе своего кабинета. Но отправить столь преданных Владимиру Путину людей послами куда-нибудь в Зимбабве тоже не получится, не говоря уже о том, что кадровый резерв у действующей власти небезграничен.

"Пристроить" ценные кадры можно в госкомпании. Теоретически Сечин может возглавить "Газпром", но для этого нужно будет "подвинуть" его давнего оппонента - руководителя концерна Алексея Миллера. "Смена возможна. В последнее время на компанию усилилось давление, в том числе со стороны первых лиц. Не исключено изменение ее структуры", - отмечает ведущий эксперт УК "Финам Менеджмент" Дмитрий Баранов. "Судя по всему, Миллер устал от постоянного повышенного внимания к своей персоне и уже давно хочет уйти на более спокойное место", - рассуждает Владислав Жуковский. В пользу смещения Миллера говорит очевидный провал маркетинговой политики на европейском рынке, а также тщетные попытки монополии взять под контроль украинскую газотранспортную систему. Хотя, несомненно, в заслугу Алексею Миллеру можно записать строительство газопроводов "Северный поток" и "Южный поток" и контроль над "Белтрансгазом".

Но при этом раздутые бюджеты газового гиганта не дают спокойно спать очень многим. До сих пор никто из руководителей "Газпрома" так и не смог обосновать двухкратное завышение сметных расходов на реализацию практически всех инвестпроектов и выполнение подрядных работ, ставших кормушкой для большого числа руководителей высшего и среднего звена. На прошлой неделе правительство вновь поставило вопрос об изъятии дополнительных доходов "Газпрома". Инициативу проявил Минфин, мотивируя это повышением внутренних цен на газ. Минфин предлагает повысить ставку НДПИ на голубое топливо до уровня, при котором 80% от роста внутренних цен на газ будет изыматься в бюджет через этот налог. По расчетам министерства, бюджет РФ в 2013 г. может получить от дополнительной индексации НДПИ на газ в целом по отрасли доходы в размере около 50 млрд руб., в 2014 г. - 150 млрд руб. Если решение будет принято, то отстоять позиции газовой монополии в правительстве способен только очень серьезный лоббист, которым и является Сечин. Теоретически он может остаться в правительстве, но уже не в качестве куратора ТЭКа, а в ранге вице-премьера, курирующего оборонный комплекс. Это направление больше подотчетно президенту, а не премьеру, поэтому особых конфликтов с Дмитрием Медведевым быть не должно.

Остается открытым вопрос, куда уйдет Сергей Шматко. Источники "Ко" не исключают, что он может возглавить "Транснефть" вместо Николая Токарева. Но другие источники "Ко" в правительстве уже прочат на это место нынешнего гендиректора "Газпром нефти" Александра Дюкова, что в свете ослабления позиций Сечина выглядит вполне логичным.

"Маршалы" - на выход

Министр связи Игорь Щеголев возглавил министерство весной 2008 г. по протекции Владимира Путина, уйдя с должности шефа президентского протокола. Тогда эксперты говорили, что смещение министра Леонида Реймана, "свидетеля № 7", является позитивной новостью для участников рынка.

Вот только одна незадача - новый министр совершенно не разбирался в отрасли, коей пришел руководить. При этом у него имелся неоспоримый плюс: отсутствие аффилированности с крупнейшими игроками рынка. Однако это не спасло его от обвинений в непрозрачности проводимых Минсвязи тендеров. При этом буксовали практически все кардинальные начинания прежнего министра, начиная с выделения частот под 4G и заканчивая сохранением номера абонентов при переходе от одного оператора к другому. По-настоящему серьезный скандал разразился после отставки главы "Связьинвеста" Евгения Юрченко, публично рассказавшего о связях Щеголева с фондом Marshall Capital Константина Малофеева. Уже тогда заговорили о том, что Щеголев на своем посту продержится недолго.

На днях появилась информация, что ему на смену должен прийти Сергей Солдатенков, в середине апреля досрочно покинувший пост гендиректора "Мегафона". Солдатенков считается человеком, близким к экс-министру связи Рейману. Если это произойдет, то можно считать, что возвращение в отрасль господина Реймана состоялось. Дальнейший сценарий предугадать не так сложно: Marshall Capital начнет сдавать позиции, в отставку отправят главу "Ростелекома" Александра Провоторова и гендиректора "Связьинвеста" Вадима Семенова (их считают близкими к фонду Marshall Capital). "Мы недавно информировали рынок о том, что контракт Провоторова продлен до середины 2015 г.", - комментирует директор по связям с общественностью "Ростелекома" Кира Кирюхина. Кто в случае отставок Провоторова и Семенова будет поставлен на их место, сейчас сказать сложно, возможно, кто-то из "старой гвардии" Леонида Реймана. Хотя не исключено, что Щеголеву предложат возглавить одну из госкомпаний телекоммуникационной отрасли. "В "Связьинвесте" все мутно. Кандидатов много. Даже кандидатура Реймана всплывала", - подтверждает источник "Ко" в правительстве.

О скорых переменах в телекоммуникационной отрасли говорит и недавняя отставка исполняющего обязанности руководителя Федерального агентства связи Сергея Мальянова и его зама Андрея Костикова, еще в середине марта подавших прошения об отставке. Не исключено, что они хотят остаться в отрасли, но не желают, чтобы их связывали с командой Игоря Щеголева и Константина Малофеева, людей, которых могут начать "зачищать" как в министерстве, так и в госкомпаниях отрасли.

Табло вылета

Гендиректор "Аэрофлота" Виталий Савельев за три года управления им успел нажить много недругов. "Глава авиакомпании пользуется репутацией жесткого переговорщика, что ему явно не на руку. У него много врагов, на ура воспринимающих просчеты нынешнего руководства "Аэрофлота", - рассказывает источник "Ко" в отрасли.

А просчетов у господина Савельева действительно много. Несмотря на все заявления менеджмента авиакомпании о намерении до 2016 г. занять 40% рынка пассажирских перевозок, пока "Аэрофлот" лишь теряет монопольное положение, доставшееся ему в наследство от советских времен. Самый яркий пример последнего времени - конфликт с компанией "Трансаэро", при помощи ФАС получившей право летать в Италию. В ближайшее время "Аэрофлот" рискует потерять монополию на рейсы в Париж и Ниццу, "подвинуть" крупнейшего перевозчика намерены "Трансаэро" и S7 (бывшая "Сибирь"). Если прибавить к этому еще и потерю роялти (с 2014 г.), ежегодно приносящих в бюджет "Аэрофлота" $200-300 млн, то ситуация выглядит явно невыигрышной для Савельева. "Возможности компании сильно сократились, это касается отмены роялти, потери монопольного положения на таких направлениях, как Италия и Франция. Это явно ослабило позиции Виталия Савельева. Компания терпит аппаратные поражения", - подтверждает Дмитрий Абзалов. "Нынешний глава "Аэрофлота" был "десантирован" в компанию по протекции Игоря Левитина (действующий министр транспорта. - Прим. "Ко"), и отставка последнего может серьезно изменить расклад сил. Небольшой шанс удержаться в "Аэрофлоте" у Савельева остается, в случае если куратором отрасли останется Валерий Окулов (замминистра транспорта. - Прим. "Ко"), но и под ним сейчас кресло стоит весьма неустойчиво", - говорит источник "Ко". К чиновникам Минтранса и лично к господину Левитину в последнее время накопилось слишком много претензий. Речь идет о крупных катастрофах, произошедших в 2011 г.: гибель круизного теплохода "Булгария" (более 120 жертв), авария Як-42 (44 жертвы) и крушение самолета ATR-72 под Тюменью (32 жертвы). Слухи об отставке "министра катастроф", как его называют в кулуарах, циркулируют уже давно. Новым шефом "Аэрофлота" может стать нынешний глава Росавиации Александр Нерадько, предполагают источники. С Нерадько у Савельева отношения достаточно напряженные из-за допуска "Трансаэро" к полетам в Италию.

"Судя по отдельным заявлениям и поступкам господина Савельева, складывается такое ощущение, что он не совсем глубоко погружен в авиационную тематику. Некоторые его высказывания и амбиции вызывают настоящее недоумение у участников рынка", - рассказывает на условиях анонимности топ-менеджер одной из авиакомпаний. Речь идет о фантастических планах "Аэрофлота", которые не понятно как осуществлять, и о чрезмерных амбициях главы перевозчика, судя по всему, видящего себя в дальнейшем на более высокой должности.

Среди причин отставки Савельева называют и его конфликт с Сергеем Чемезовым из-за перспектив создания конкурента "Аэрофлота" - компании "Росавиа".

Источник "Ко" в правительстве утверждает, что не так давно обсуждалась возможность смены в другой транспортной монополии - ОАО "РЖД". Якобы нынешнего главу госкомпании Владимира Якунина приглашали в правительство и предлагали должность вице-премьера. По неподтвержденным данным, даже получено согласие от Дмитрия Медведева, но подобрать адекватную замену Якунину пока не удалось. Поэтому РЖД, скорее всего, останется в стороне от кадровых перестановок. Хотя желающих сесть в кресло шефа железнодорожной монополии хоть отбавляй: своих претендентов лоббировали и структуры Владимира Лисина, и структуры "Трансойла" Геннадия Тимченко. Но должность главы РЖД - скорее политическая, поэтому в случае ухода Якунина его место займет кто-то из политических тяжеловесов.

Коррупция не помешает

"Росатом" оказался в центре нескольких громких скандалов. Последний разразился буквально на прошлой неделе. Сотрудники ГУЭБ МВД РФ сообщили, что выявлено хищение 26 млн руб., в котором подозревается руководство крупнейшего предприятия ГК "Росатом" - ОАО "ОКБ "Гидропресс".

Напомним, что это не первый коррупционный скандал в ГК: в июне 2011 г. арестовали бывшего замгендиректора "Росатома" Евгения Евстратова, подозреваемого в хищении бюджетных средств на сумму около 50 млн руб.

"Росатом" одна из самых прозрачных организаций среди всех госструктур, и скандалы с откатами если и были, то на низовом уровне. Компания уже несколько лет реализует политику повышения эффективности деятельности, включающую повышение прозрачности", - не соглашается с мнением других экспертов Дмитрий Баранов. В борьбе с коррупцией у "Росатома" уже есть определенные достижения, отличающие его от других ГК. Так, на основании материалов, собранных в различных подразделениях корпорации в 2010 г., уволены 35 топ-менеджеров, 220 ответственных работников предприятий "Росатома" понесли дисциплинарную ответственность, пять пакетов документов переданы для расследования в правоохранительные органы. В первом полугодии 2011 г. уволены 12 руководителей отраслевых предприятий, 9 пакетов документов переданы в следственные органы. Так что возможный уход Сергея Кириенко из компании никак не связан с коррупционными скандалами, уверены источники "Ко".

"Фигура Кириенко куда более интересна, чем фигура Чубайса, так как подноготная первого значительно менее изучена, - рассуждает Михаил Делягин. - К тому же атомная отрасль очень сложная и крайне закрытая. После того как вы что-то узнаете, вас очень сложно будет уволить". Кроме того, эксперт предполагает, что за господином Кириенко стоят очень серьезные силы и уволить его в директивном порядке попросту не получится.

Что касается преемника, то желание поруководить "Росатомом" якобы изъявлял министр энергетики Сергей Шматко. "На первом этапе занять кресло главы "Росатома" может кто-то из нынешних замов Сергея Кириенко, в дальнейшем свои интересы в этой отрасли, а значит, и кандидатов на руководящий пост будут лоббировать Ковальчуки и, возможно, Тимченко", - не исключает Дмитрий Абзалов. В "Росатоме" тему возможной отставки Сергея Кириенко комментировать отказались.

Провал - не повод для отставки

Не исключено, что имеются желающие покинуть давно насиженное место в госкомпаниях. Например, глава "Роснано" Анатолий Чубайс. "Его ничто не сможет сдвинуть с этого места, только если он сам этого не захочет", - говорит источник "Ко". Дмитрий Абзалов соглашается, что слухи о возможном уходе команды Анатолия Борисовича из "Роснано" появились уже достаточно давно, но никаких подтверждений этому пока не было. "Этот инновационный бизнес надо постоянно толкать вверх и вперед. Сомнительно, что кто-то, кроме Чубайса, сможет это делать качественно. К тому же, учитывая те суммы, что проходят через "Роснано", нужен человек с хорошей финансовой репутацией и опытом управления такими суммами", - рассуждает Дмитрий Баранов.

Михаил Делягин куда более категоричен в своих оценках: "Анатолий Борисович отличается великолепным пиаром, но в правительстве остались еще люди, которые могут читать документы, а не комиксы. Работу "Роснано" можно считать провальной даже по нынешним меркам". Действительно, по состоянию на конец 2011 г. ГК "Роснано" одобрила 128 проектов с общим бюджетом в 501 млрд руб., из которых профинансированы 68 проектов на 86 млрд руб. Однако до сих пор непонятно, куда были вложены десятки миллиардов бюджетных рублей и какова от них отдача: чистый убыток "Роснано" в связи с высокими расходами на оплату процентов по итогам девяти месяцев 2011 г. превысил 2,1 млрд руб. при выручке в 1,7 млрд руб. При этом основная часть выручки за отчетный период с 11 марта (дата акционирования "Роснано") по 31 декабря 2011 г. получена в качестве процентов по выданным займам. В середине марта стало известно, что "Роснано" закрывает 13 из 145 ранее одобренных проектов на общую сумму в 18 млрд руб. Соинвесторы не выполнили принятых на себя обязательств, объясняют в компании.

"Роснано" закрывает одобренные проекты не в первый раз: в сентябре 2011 г. были закрыты шесть проектов с суммарным бюджетом около 8,7 млрд руб. из-за невыполнения обязательств соинвесторами. И хотя инвестиции в закрытые проекты еще не начались и менеджеры, утвердившие проекты, вернули полученные премиальные, "Роснано" все равно пришлось зафиксировать убытки в связи с подготовкой проектов.

Закрытые проекты составляют не столь уж значительную часть в общем бюджете всех проектов, который оценивается почти в 600 млрд руб. Но реальных результатов работы "Роснано" не видно, сетуют эксперты. Деньги выделены, а до выпуска нанопродукции дело пока не дошло. О том, что вокруг "Роснано" сталкиваются многие бизнес-интересы, говорит и недавнее покушение на председателя совета директоров ООО "Уником" (проектная компания "Роснано") Михаила Лернера, в конце марта получившего огнестрельное ранение в ногу. Это больше походит на предупреждение, так как "киллер", вероятно, изначально не имел цели убивать предпринимателя.

"Оружейный барон"

Судя по всему, самым востребованным кандидатом на замещение освобождающихся вакансий в госкомпаниях является сегодня действующий министр обороны Анатолий Сердюков. Эксперты "сватают" его в том числе и в "Рособоронэкспорт", которым сейчас руководит Анатолий Исайкин. Но на пути Сердюкова к креслу "главного торговца оружием" стоит шеф "Ростехнологий" Сергей Чемезов, уже однажды помешавший ему занять это место. Он вряд ли допустит Сердюкова в подконтрольную госкорпорацию.

Хотя возможен и другой вариант развития событий. "У Чемезова плохие отношения с Дмитрием Медведевым, поэтому ему может быть предложена должность в одной из властных структур, не подотчетных премьер-министру, а подконтрольных лично президенту", - отмечает источник "Ко" в правительстве. Здесь полет фантазии может быть сколь угодно бурным: Чемезов может с одинаковой вероятностью возглавить и Федеральную службу безопасности, и стать шефом "Росатома". В этом случае дорога Сердюкову к креслу главы "Рособоронэкспорта" будет открыта. "Сердюков очень хороший коммерсант, а тут нужна буквально закваска фарцовщика, ведь рынок торговли оружием абсолютно непрозрачен", - подчеркивает Михаил Делягин.

Тем временем поводов для отставки действующего главы "Рособоронэкспорта" более чем достаточно. Чего стоит один провал сделки по продаже Индии истребителей МиГ-35. Этот тендер стоимостью в $10,5 млрд считается крупнейшей сделкой на рынке оружия в XXI веке. В финал конкурса вышли французский самолет Rafale и Eurofighter Typhoon от объединенного итальянско-британско-европейского консорциума. Причем произошло это в том числе из-за безалаберности менеджеров "Рособоронэкспорта", которые, как утверждают источники, якобы даже не приехали на выставку, считая, что контракт с Индией у них и так в кармане. В свою очередь Сердюков, получивший уже опыт работы в оборонной отрасли, сможет совместить на новом посту приобретенные знания с умением финансового планирования. Как говорят знающие его люди, он сам бы с удовольствием перешел на другое место работы, где от него требуется управление не "зелеными человечками", а финансовыми потоками.

Коробка ростехноавтомат

Глава "Ростехнологий" Сергей Чемезов стал популярен в блогосфере не только благодаря любви к очень дорогим часам, но и после обещания его жены разработать отечественную автоматическую коробку передач. Кстати, супруга Чемезова несколько лет занимала первые строчки рейтинга самых высокооплачиваемых жен госслужащих. Она зарабатывает примерно в десять раз больше мужа, причем значительная часть ее бизнес-интересов базируется в отраслях, где работает госкорпорация. "Проблемами российского автопрома, в частности использованием автоматических коробок передач, Екатерина Игнатова занимается с конца 1990-х", - говорит представитель госкорпорации. По его словам, ООО "Кате" (разработчик отечественной АКПП) создано в 2004 г., то есть за два года до того, как "Рособоронэкспорт" (входит в структуру "Ростехнологий") пришел на "АвтоВАЗ". Но это не помешало СМИ раскопать информацию о том, что сын господина Чемезова Станислав аффилирован через несколько фирм с Независимой страховой группой (НСГ), являющейся страховщиком крупнейших предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Но все это никак не сказалось на карьере Сергея Чемезова, находящегося, как утверждают источники, в дружеских отношениях с Владимиром Путиным, тем более что в его "вотчине" все более-менее спокойно. Даже казавшуюся неразрешимой проблему с "АвтоВАЗом" удалось сдвинуть с мертвой точки благодаря сотрудничеству с концерном Renault-Nissan.

Источник "Ко" утверждает, что теперь для Чемезова готовят новую должность в правительстве. Однако, как уже было сказано выше, эта работа должна быть максимально дистанцирована от сферы ответственности Дмитрия Медведева, с коим Чемезов не ладит. Другой источник "Ко" говорит, что ему могут предложить кресло министра обороны - после ухода Сердюкова. На место шефа "Ростехнологий" кандидатов, открыто заявлявших бы о своих амбициях, пока нет, что неудивительно: мало кому хочется оказаться на пути такого лоббиста, как Чемезов, тем более что слухи о его скорой отставке остаются лишь слухами.

Компания