Александр СТАРЧЕНКО: Для развития распределённой генерации от государства ничего особенного не требуется, достаточно просто не мешать.
25 июня 2013 г.Семинар «Распределенная генерация: правовые аспекты и примеры проектов» состоялся 21 июня в Москве.
Третий семинар стал самым посещаемым в серии мероприятий по развитию распределённой генерации, проведённых Сообществом потребителей энергии совместно с партнёрскими организациями. Участниками мероприятия стали более 150 представителей российских компаний. В семинаре приняли участие руководители производственных предприятий, генерирующих компаний, финансовых и инвестиционных структур, а также представители научно-исследовательских организаций и отраслевые эксперты.
В ходе семинара его участники узнали о подробностях строительства собственной генерации на примере компаний ОАО «НЛМК», ЗАО «Норд Гидро» и ООО «МагнитЭнерго». Выступившие на семинаре представители предприятий рассказали об успешных решениях, позволивших реализовать проекты, а также о трудностях, с которыми им пришлось столкнуться.
Вадим Фогель, старший юрист компании Ost Legal познакомил участников семинара с обзором нормативной базы Германии, регулирующей развитие распределённой генерации, и отметил особенности российского законодательства в этой сфере. Директивы ЕС и рамочные законы в Германии получают содержательное наполнение в ходе саморегулирования, выполняемого ассоциацией сетевых компаний. Однако пример регулирования, используемый в Германии, по мнению Вадима Фогеля, для России выглядит сомнительным. Старший юрист компании Ost Legal обратил внимание, что в Германии есть действительное и полное разделение ветвей власти, что позволяет избежать искажений в трактовке действующих норм в интересах одного из участников рынка. Ассоциация сетевых компаний Германии, даже если сильно захочет, не сможет принять решения, повышающие барьеры для развития собственной генерации или ухудшающие положение потребителей. Суд просто не позволит это сделать. Кроме того, в Германии к малой генерации относятся производители энергии с установленной мощностью до 100 МВт, в то время как в России превышение уровня 25 МВт обязывает генератора проходить сложные процедуры регистрации и торговли энергией на оптовом рынке.
Но, не смотря на имеющиеся ограничения и несовершенство нормативной базы, эксперты назвали высоким инвестиционный потенциал развития распределённой генерации в России. Результаты исследования на эту тему, проведенного Европейским банком реконструкции и развития, участникам семинара представила Ольга Быкова, директор и руководитель практики «Стратегия» в компании Branan.
Согласно представленным данным, доля собственной генерации в потреблении электроэнергии промышленностью в России за последние три значительно выросла. Дальнейшему развитию собственной генерации будут способствовать ряд шагов – нивелирование «проблемы 25 МВт», ввод единых стандартов синхронизации собственных энергоисточников с ЕЭС, упрощение процедуры получения разрешений на строительство объектов генерации для промышленных организаций, развитие строительства собственной генерации по энергосервисной схеме.
В ходе круглого стола, прошедшего в рамках семинара, эксперты обсудили имеющиеся сложности в развитии распределённой генерации в России и подходы к их решению. Были затронуты экономические, правовые и технические аспекты этого вопроса.
Комментируя итоги мероприятия, председатель Наблюдательного совета «Сообщества потребителей энергии» Александр Старченко отметил, что для развития распределённой генерации не требуется специальной помощи или особых преференций: «Любая помощь может обернуться дополнительным регулированием, потому что завтра для присвоения статуса объекта распределённой генерации и получения сопутствующих преференций их владельцам придётся ходить по кабинетам - отчитываться, доказывать, просить. Поэтому, если мы хотим, чтобы распределённая генерация в России развивалась также как и во всём мире, создавала дополнительные резервы и повышала надёжность единой энергосистемы, от государства ничего особенного не требуется, достаточно просто этому не мешать».
С материалами семинара можно ознакомиться в разделе «Презентации и выступления» на сайте Сообщества потребителей энергии.