Презентации и цитаты с РМЭФ-2024

24 апреля 2024 года в рамках Конгрессной программы Российского международного энергетического форума в Санкт-Петербурге https://energyforum.ru Ассоциация «Сообщество потребителей энергии» (АСПЭ) провела Стратегическую сессию «Дифференцированные тарифы в электроэнергетике: риски и возможности», проведенной Ассоциацией «Сообщество потребителей энергии».

О чём шёл разговор?

Как минимум последние 20 лет тарифы на электроэнергию для населения в большинстве регионов страны занижаются, и промышленные потребители вынуждены «доплачивать» энергетикам за сохранение низких бытовых тарифов через механизмы перекрестного субсидирования. Сама идея предоставить населению возможность платить за электроэнергию по льготной цене естественна для социально ориентированного государства. Но при отсутствии должного контроля со стороны региональных властей и регуляторов, эту льготу незаслуженно «приспособили» для себя те, кто не имел на неё права. В результате недобросовестные предприниматели, подключившиеся по «серым» схемам, потребляющие электроэнергию в промышленных масштабах, и очень крупные домохозяйства с элементами роскоши платят за это по сниженным тарифам для населения, т.е. перекладывают заметную часть своих расходов на бюджет и промышленность. То есть, буквально за мастерские в сараях, банные комплексы, «серые» майнинговые фермы, особняки с бассейнами, электрообогревом дорожек платит промышленность или бюджет.

Участники сессии обсудили один из наиболее актуальных вопросов в электроэнергетической отрасли – эффективность перекрестного субсидирования.

• какое перекрестное субсидирование препятствует экономическому развитию страны?
• кто на самом деле платит за «серый» майнинг, недобросовестных предпринимателей и подогреваемые бассейны?
• почему лжельготники создают угрозу для кошельков обычных потребителей?
• в каких регионах дифференцированные тарифы введены «для галочки»?
• какие меры реально помогут сбросить оковы перекрестного субсидирования?

В мероприятии приняли участие спикеры:

✅ Михаил Андронов – генеральный директор ООО «Русэнергосбыт»

✅ Дмитрий Васильев – начальник Управления регулирования электроэнергетики ФАС России

✅ Валерий Дзюбенко – директор Ассоциации «Сообщество потребителей энергии»

✅ Олег Ефременков – Начальник Управления сопровождения рынков с регулируемым ценообразованием Ассоциации «НП Совет рынка»

✅ Алексей Малухин – председатель Комитета по тарифам Санкт-Петербурга

✅ Наталья Невмержицкая – председатель Правления Ассоциации ГП и ЭСК

✅ Олег Огиенко – директор по взаимодействию с государственными органами ООО «УК «Битривер»

✅ Сергей Сасим - директор центра исследований в электроэнергетике Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей ВШЭ

✅ Владимир Тупикин – директор по энергетике и ресурсообеспечению ПАО «СИБУР Холдинг», член Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики

Модератором дискуссии выступил главный редактор одного из самых авторитетных отраслевых СМИ – газеты «Энергетика и промышленность России» Валерий Пресняков.

Представляем презентации и цитаты спикеров стратегической сессии 

Владимир Тупикин – Директор по энергетике и ресурсообеспечению ПАО «СИБУР Холдинг», член Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики, Председатель Наблюдательного совета Ассоциации «Сообщество потребителей энергии»:

«Мы подходили к решению проблемы перекрестки теряя цель. Какую проблему должна решать перекрестка? Установить пониженный, льготный тариф на электроэнергию для населения как часть социальных благ, предоставляемых государством. Что получили в результате в абсолютном большинстве регионов? Сформировали возможность воспользоваться льготными тарифами тем, кто вместо бытового потребления – освещения, домашней электроники и бытовой техники, тратит дешёвую электроэнергию не по назначению – на «серый» майнинг, миницеха и прочие квазипромышленные цели, т.е. на получение коммерческой выгоды»

Михаил Андронов – Генеральный директор ООО «Русэнергосбыт» (презентация)

«Перекрёстка и тариф – слова-синонимы. Просто они смотрят на одно и то же явления с разных сторон. Перекрестка – не самое страшное зло в нашей стране, а просто вещь, которую надо учитывать и регулировать. Это вопрос справедливости. Если бабушка-пенсионерка, которая получает небольшую пенсию, получает электроэнергию по льготному тарифу, это справедливо? Справедливо! Если человек с подогреваемым бассейном субсидируется нами, это справедливо? Я считаю, что нет»

Дмитрий Васильев – начальник Управления регулирования электроэнергетики ФАС России (презентация)

«В «клуб любителей дифтарифов» на сегодня входят уже более 60 регионов, и мы всё ближе к тому, что в тех регионах, где дифференцированные тарифы реально нужны, они были внедрены. Для чего нужны дифтарифы? Некоторые говорят: «Для того, чтобы бороться с «перекрёсткой», кто-то говорит: «Для того, чтобы бороться с серыми майнерами», кто-то – «Чтобы снижать бюджетную ответственность». Есть мнение «Чтобы решить социальную задачу – например, многодетные семьи защищены в рамках дифтарифа». Все они по-своему правы – дифтариф при должном внимании может дать результат по всем этим направлениям».

Сергей Сасим - Директор центра исследований в электроэнергетике Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей ВШЭ (презентация)

«Больше 60 регионов, в которых введены дифтарифы – это почти 70% всей суммы перекрестного субсидирования в страны. Если удастся грамотно настроить параметры тарифно-балансовых решений, мы придём к качественному изменению ситуации»

Алексей Малухин – председатель Комитета по тарифам Санкт-Петербурга (презентация)

«В Санкт-Петербурге зарегистрировано 2,6 млн лицевых счетов граждан, и мы видим, что более 99% из них потребляют меньше 6 400 КВт*ч электроэнергии в месяц. С 1 июля 2024 года будут действовать дифференцированные тарифы, и мы вместе с гарантирующим поставщиком будем внимательно изучать статистику для того, чтобы настраивать диапазоны, в том числе, в связи с уже анонсированным решением ФАС вывести второй диапазон из расчета предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги»

Олег Огиенко – директор по взаимодействию с государственными органами ООО «УК «Битривер»

«Серые майнеры – это энергоемкое производство криптовалюты, действующее с нарушением законодательства в области электроэнергетики. Ведущие предпринимательскую деятельность и оплачивающие электроэнергию по тарифам для населения, превышающие объем заявленной мощности, подключенные к схемам собственных нужд электростанций майнинг – все они серые майнеры. Действующий механизм перекрестного субсидирования заставляет промышленных потребителей электроэнергии, включая «белых» – соблюдающих законодательство майнеров –доплачивать за льготное электроснабжение для нарушителей вместо того, чтобы вкладывать эти средства в развитие экономики»

Наталья Невмержицкая – председатель Правления Ассоциации ГП и ЭСК (презентация)

«Первоочередные изменения в НПА, в части применения дифтарифов, которые требуется принять это: уточнить алгоритмы распределения объемов электропотребления по диапазонам и порядок расчета стоимости, ввести обязанность для исполнителей коммунальных услуг передавать ресурсоснабжающим организациям информацию, необходимую для корректного расчета стоимости электроэнергии по диапазонам, особенно в случаях коллективных потребителей – садовых товариществ, гаражных кооперативов и т.п. и уточнить действия при отсутствии такой информации»

Олег Ефременков - Начальник Управления сопровождения рынков с регулируемым ценообразованием Ассоциации «НП Совет рынка» (презентация)

«При определении границы первого диапазона довольно странно представлять себе бытового потребителя, который берёт 15 КВт круглосуточно. Мы полагаем, что нужно опираться на другие уровни, например, число часов использования, характерное для бытового профиля. Зачем устанавливать границы тарифа, которые не будут применяться? Это трудно считать заходом на сокращение перекрестного субсидирования».

Валерий Дзюбенко – Директор Ассоциации «Сообщество потребителей энергии» (презентация)

«Каким образом победить перекрестное субсидирование, которое мешает развитию экономики? Самые быстрые реформы – это медленные, но непрерывные. Во-первых, двигаться необходимо без спешки, как это и делает ФАС: сейчас вводятся дифтарифы, дальше они будут настраиваться и можно будет оценить их влияние на сокращение перекрестки. А во-вторых, действовать необходимо творчески. Процитирую рекомендацию к Постановлению №125/2 Федеральной энергетической комиссии РФ от 5 декабря 1997 года о ликвидации «перекрёстки»: «При доведении тарифов до фактической стоимости с учетом настоящих рекомендаций региональным энергетическим комиссиям необходимо применить творческий подход к их реализации». У нас есть ряд таких предложений. Они позволят подойти к решению задачи нестандартно с акцентом на сокращении затрат сетевых организаций, о ключевом влиянии которых на рост перекрёстки, к сожалению, незаслуженно забывают».