Инициатива вывести на ОРЭМ генераторов от 5 МВт увеличит расходы промышленности более чем на 100 млрд рублей в год

В ходе заседания Секции по вопросам антимонопольного законодательства Экспертного совета при Комитете Госдумы по энергетике на тему: «Пересмотр порога мощности для выхода объектов распределенной генерации на ОРЭМ: снизить, увеличить или оставить как есть» под руководством Первого зампреда Комитета Валерия Селезнева, АСПЭ представила своё видение последствий принудительного вывода на оптовый рынок электроэнергии и мощности (ОРЭМ) объектов мощностью от 5 МВт.

Общая мощность объектов генерации, подпадающих под инициативу, - около 5 ГВт на 329 электростанциях в 59 субъектах РФ. Из них:
✅243 электростанции в 46 субъектах РФ суммарной мощностью 3,5 ГВт на промпредприятиях (почти половина - 1,4 ГВт - работает на утилизацию побочных продуктов от ПНГ до лузги подсолнечника):

- добыча и переработка полезных ископаемых
- металлургия
- тепличные комплексы
- сахарные заводы
- ЦБК
- масложировые заводы

✅ 86 станций в 45 субъектах РФ мощностью 1,5 ГВт – региональные ТЭЦ (обеспечивают отопление и ГВС).

🎯 Заявляемая цель с точки зрения эффектов для ОРЭМ – распределение нерыночных надбавок. По оценке АСПЭ это возможность распределить на «новичков» 17,7 млрд руб. в год. Но для этого потребителям нужно будет тратить 60,2 млрд в год (модернизация и эксплуатация оборудования по регламентам ОРЭМ). В настоящее время строительство, модернизация, техобслуживание и ремонты розничных объектов обеспечиваются собственниками без применения субсидий, льготных инвестмеханизмов, надбавок и т.п.

Кроме того, вытеснение розничных объектов на ОРЭМ приведет к росту цены электроэнергии на РСВ и платежа за мощность за счет:

• смены ценозамыкающих станций: у малой генерации выше УРУТ, отбор не гарантирован и объекты могут массово стать вынужденными
• увеличения платежа за мощность из-за частичного перехода бывших розничных объектов в статус вынужденных «по теплу» с ценой выше КОМ (например, Мобильные ГТЭС Россетей мощностью 22,5 МВт с ценой 382 тыс руб/МВт, КИУМ 0,4-0,6%, 19 объектов совокупной мощностью 417 МВт)
• увеличения цены КОМ из-за с повышенной аварийности объектов и необходимости дополнительного отбора мощности

Появятся дополнительные затраты регуляторов (усложнение расчетной модели СО и расчетов ТБР ФАС, администрирование множества мелких объектов, включая выдачу паспортов готовности к ОЗП и прочих процедур)

🎯 Вторая цель - рассальдирование блок-станций с оплатой неоказываемых услуг по передаче
Эффекта можно ожидать только от 3,5 ГВт станций промпредприятий. Попытка «оптовизации» ТЭЦ ничего не даст – эти 1,5 ГВт придется просто закрыть, т.к. экономически эффективная работа на ОРЭМ для них невозможна. Получим 90 городов с проблемами теплоснабжения.
Предлагается ввести оплату неоказанной сетевой услуги.
Доп.затраты реального сектора экономики составят 36 млрд руб в год без каких-либо изменений в перетоках мощности, ответственности за качество электроснабжения со стороны сетей.
По ФЗ-35 «Об электроэнергетике» услугой по передаче электроэнергии является комплекс мер, обеспечивающий фактическую ее передачу через технические устройства электрических сетей. По ГК РФ оплате подлежат фактически оказанные услуги, а не период времени, когда заказчик не пользовался услугами, несмотря на готовность исполнителя их оказать.

Наш прогноз: массового перехода на ОРЭМ не будет. Сейчас нет запрета для генерации выходить на ОРЭМ от 5 МВт, но его не происходит по обозначенным выше причинам.

3,5 ГВт розничной генерации перейдут в островной режим, без связи с ЕНЭС. Срок окупаемости перехода в островной режим 9-12 месяцев. Суммарные затраты по оценке АСПЭ – около 95,3 млрд. Есть возможность существенного снижения капзатрат на переход за счет разделения нагрузки предприятий на две части:
🏭 переведённой на питание от действующей электростанции в изолированном режиме
🔗 сохраняющей присоединение к внешним сетям

Уже сейчас даже в Московском регионе есть такие изолированные энергосистемы!