Электроэнергия для промышленности в России в 2019 году оказалась дороже, чем в США и целом ряде стран Евросоюза

Сравнение цен на электроэнергию в разных странах, представленное Минэнерго России в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по итогам Правительственного часа по теме «Развитие электроэнергетики страны: основные достижения и пути их решения», и растиражированное в СМИ,[4] является некорректным и не отображает реальную ценовую ситуацию для промышленности как в России, так и в странах Евросоюза.

Во-первых, цены для промышленности в России представлены на примере только 8 крупнейших энергоёмких предприятий, расположенных в Западной и Восточной Сибири с мощностью потребления от 500 МВт до 2000 МВт и подключенных к магистральным сетям с более дешёвым тарифом на услуги по передаче. При этом сопоставление производится с европейскими промышленными предприятиями с мощностью потребления от 7 МВт, то есть, в том числе с предприятиями, которые в 100 - 200 раз меньше российских примеров, и запитанных в том числе от распределительного сетевого комплекса. Данные по Германии, Норвегии и Финляндии в представленной справке некорректно сравнивать российскими ценами для крупных энергоёмких предприятий, так как по указанным странам приводятся цены для небольших предприятий с мощностью потребления от 8 до 16 МВт. Более корректным было бы сравнивать указанные крупные энергоёмкие российские предприятия с аналогичными крупными энергоёмкими предприятиями в Европе или, наоборот, провести сравнение приведённых европейских цен со средними ценами для промышленности в России.

Так, согласно опубликованному в октябре 2018 года отчёту Еврокомисии о структуре и драйверах цен на энергию для энергоёмких отраслей, в Евросоюзе цены и тарифы для энергоёмких промышленных потребителей не включают полностью или частично различного рода налоги и сборы, в том числе на поддержку ВИЭ.[5] В итоге цена, например, для предприятий по производству алюминия примерно на 35% ниже средних цен на электроэнергию для крупной промышленности в Евросоюзе, а для черной металлургии - примерно на 10%. Более низкими ценами на электроэнергию относительно среднего уровня для промышленности в Евросоюзе пользуются также нефтеперерабатывающие предприятия, производители азотных удобрений и др.

Следует особо подчеркнуть, что в ряде европейских стран для крупных энергоёмких предприятий используются предельно низкие тарифы, из которых полностью исключены налоги и сборы. Так, например, во Франции и в Германии, крупные энергоёмкие предприятия покупают электроэнергию по цене, которая примерно в 2 раза ниже средних цен для индустрии в соответствующей стране.[6]

Во-вторых, Минэнерго России представило депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации данные по Евросоюзу годовой давности - за 2-е полугодие 2018 года, в то время как в том же источнике, на который ссылается Минэнерго, уже имеются данные по странам за 1-е полугодие 2019 года.[7] При этом анализ данных за 1-ое полугодие 2019 года показывает существенное снижение цен на электроэнергию для промышленных потребителей в 5 из 10 стран Евросоюза, обозначенных в справке Минэнерго России.

Цена (тариф) на электроэнергию для промышленных потребителей, EUR/ кВт·ч

Тенденцию снижения цены электроэнергии для промышленности в 2019 году в зарубежных странах также подтверждают данные компаний, входящих в состав Ассоциации «Сообщество потребителей энергии» и имеющих производственные активы во Франции, Италии, Бельгии, Дании и США.

В то же время в России конечная цена электроэнергии в 1 полугодии 2019 года, наоборот, существенно возросла. Так, одноставочная цена оптового рынка, по данным Ассоциации «НП Совет рынка», увеличилась к середине 2019 года на 9% относительно уровня цены в декабре 2018 года.[8]

Сравнение конечной цены на электроэнергию для промышленных энергоемких потребителей, подключенных на высоком уровне напряжения к распределительной сети по субъектам Российской Федерации [9] за 1 полугодие 2019 года, с ценой для энергоемких потребителей (категория «Industrial») по промышленным штатам США показывает, что во Второй ценовой зоне ОРЭМ (Сибирь), цена в среднем выше, чем в четырех штатах США, среди которых Washington, Oklahoma, Texas, Kentucky и близка к ценам в штате New York. В Первой ценовой зоне ОРЭМ конечная цена электроэнергии выше, чем в 15 штатах США, в том числе Indiana, Colorado, Michigan, Virginia, Illinois, Pennsylvania, Ohio, West Virginia и др.

Сравнение конечной цены на электроэнергию для промышленных энергоемких потребителей, подключенных на высоком уровне напряжения к распределительной сети по субъектам Российской Федерации [10] за 1 полугодие 2019 года, с ценой для энергоемких потребителей, расположенных в странах Евросоюза и штатах США, показывает, что, например, цена в Москве практически равна цене для индустриальных потребителей по США в целом, штату Illinois и Бельгии, а в Санкт-Петербурге равна цене в Сербии, штатах Indiana и Colorado.

Цена в Свердловской области и Республике Татарстан выше, чем в штатах Texas, Kentucky, New York, Tennessee, South Carolina, West Virginia, а также практически равна цене в Швеции. В Липецкой и Рязанской областях цена электроэнергии для промышленности близка к цене в Турции, и выше, чем в среднем в Первой ценовой зоне оптового рынка России, штатах Indiana и Colorado. В Калужской области цена фактически равна цене в Финляндии и Нидерландах.

Цена в Ленинградской, Курганской и Белгородской областях равна ценам в Словении, Болгарии и выше, чем в Нидерландах, Хорватии, штатах Wisconsin, Delaware, Florida, Maryland.

В Ростовской, Нижегородской областях и Краснодарском крае самые высокие цены для промышленных потребителей в Российской Федерации, они выше, чем в округе Columbia, North Dakota и практически равны ценам в Испании, Италии, Польше, Чехии и Австрии, а также близки к средним ценам Евросоюза (ЕА-28).