Ассоциация "Сообщество потребителей энергии" против избыточного роста инфляции

Рост цен и тарифов на электроэнергию в ближайшие пять лет в 1,5 раза превысит уровень инфляции, что прямо нарушает поручения Президента и Правительства. Потребители каждый год будут платить на 218 млрд рублей больше, а энергетики заберут себе из экономики России более 1,3 трлн рублей за текущий год и ближайшие 5 лет или 1,5% ВВП. Эти выводы сделаны на основе анализа, проведенного Ассоциацией «Сообщество потребителей энергии».

Ассоциация поддерживает решения, принятые вице-премьером Дмитрием Козаком на совещании с металлургами 19 сентября, так как эти решения касаются всей промышленности и позволят частично снизить негативный эффект от ряда необдуманных инициатив на экономику. И вот почему.

Модернизация энергомощностей за счет потребителей

Вырастут цены для населения. Минэнерго предлагает переложить на всю промышленность оплату модернизации теплоэлектростанций. Как следствие, вырастут цены на потребительские товары и услуги. Почему энергетические компании с рентабельностью до 30-40% сами не в состоянии финансировать свою модернизацию, как это делают промышленники, а перекладывают свои расходы на промышленность и население?

5% ВВП на простаивающие электростанции. Предложенный Минэнерго порядок финансирования проектов обновления электростанций стоимостью свыше 5% ВВП предлагается проводить без механизма контроля эффективности этих инвестиций, а значит повторяются ошибки предыдущей программы, когда потребители оплатили строительство неработающих электростанций. Вдобавок, у некоторых участников таких инвестпроектов есть прямой конфликт интересов, когда электростанции являются продолжением их технологической цепочки.

Как избежать ошибок? Ассоциация предлагает контролировать эффективность расходов на модернизацию: объем платы потребителей должен снижаться в случае простоя модернизированных электростанций или снижения ими объемов выработки электроэнергии относительно показателей, заявленных в ходе отборов на получение финансирования. Помимо этого, представители потребителей должны участвовать в работе комиссии по выбору объектов для модернизации, чтобы обеспечить прозрачность процедур и объективность заявленных расходов.

За неэффективность сетей заплатит промышленность

Взаимные обязательства бизнеса и власти. В 2013 году Правительство утвердило программу по ликвидации так называемой «последней мили», которая использовалась как источник финансирования распределительных сетей.  В течение 5 лет промышленность, в соответствии с программой, снижала платежи за непредоставляемые услуги для того, чтобы сети за это время повысили собственную эффективность.

После завершения «последней мили» в 2017 году оказалось, что не все сетевые компании работают эффективно, не все снизили потери до необходимого уровня, не все инвестиции оказались окупаемыми. В итоге появились «светлые мысли» и было предложено вернуть «право прогона скота», то есть собрать с промышленности 38 млрд рублей в год в течение неопределенного количества лет, что только усилит инфляционные ожидания в экономике.

Как взаимовыгодно исправить ситуацию? Как и в ситуации с проблемными банками, государство должно вмешаться и разобраться в причинах неэффективности сетевых компаний. Ассоциация предлагает направить усилия на снижение операционных затрат (снижение потерь, организация учёта, повышение платежной дисциплины бюджетных и небюджетных организаций), пересмотреть инвестиционные программы сетей с точки зрения их окупаемости и востребованности. Это лучше, чем вводить плату для энергоёмкого бизнеса, развивающего экономику и создающего новые рабочие места.

«Штраф» за собственное производство электроэнергии

Наказание за инвестиции. Предприятиям нефтяной, газовой, металлургической и химической промышленности, имеющим собственные мощности по производству электроэнергии, предлагается дополнительно оплатить содержание невостребованных электрических сетей, фактически обнаружить которые потребителям не удаётся.

При этом игнорируется тот факт, что электростанции промпредприятий не используют внешние сети и являются самыми эффективными в энергосистеме, что они позволяют утилизировать вторичные энергоресурсы и попутные газы производства, сокращая вредные выбросы.

Что можно предпринять? Исключить из проекта положения, вводящие необоснованные платежи для промышленных предприятий с собственными промышленными электростанциями, а также за технологически обусловленный резерв сетевой мощности. Это позволит сделать инициативу адресной и действительно эффективной. Дополнительно предлагается выработать комплекс мероприятий по поддержке инвестиций потребителей в производство собственной электроэнергии.