"Начинать надо все-таки с общественного характера работы потребительских советов"
17 октября 2013 г.Василий КИСЕЛЕВ, Директор НП «Сообщество потребителей энергии»
На площадке Открытого правительства состоялось очень важное обсуждение потребительских советов при естественных монополиях в регионах. Рабочая группа, которая занималась созданием всей этой системы, впервые вышла в «поле», когда всю проблематику стали обсуждать с участием регионов, которых это напрямую касается. Мой вывод: они восприняли это хорошо. Представители регионов согласились - эта институциональная среда нужна.
Возникает много практических замечаний относительно работоспособности конструкции. Есть реальная проблема в области инвестиционной деятельности естественных монополий. Ее контроль - это профессиональная и квалифицированная работа. Может ли общественность, не всегда будучи профессиональной, эффективно и успешно этот контроль осуществлять? Есть ли люди вне монополий, которые профессионально могут выполнить эту работу? Не аффилированы ли они с этими монополиями? Ответ на эти вопросы даст только жизнь.
Например, в Новосибирске за пределами естественных монополий в научной среде много специалистов, которые могут профессионально провести экспертизу на общественных началах. В некоторых других регионах ситуация иная.
У нас настолько многообразны местные условия, что невозможно в рамках одного документа отразить все.
Поэтому в методических рекомендациях, разработанных для регионов, есть правильная мысль: это не обязательный к исполнению документ, это всего лишь основа для того, чтобы в регионе сами выбрали свои приоритеты.
Кроме того, существуют вопросы, связанные с тем, потянет ли общество на общественных началах эту работу? Есть два варианта: либо потребители нанимают какую-то экспертную организацию - она делает экспертизу; либо как в Великобритании - мы перейдем на финансирование экспертной работы со стороны самих естественных монополий, когда контролируемые должны содержать контролирующих. Какой вариант будет принят, я пока не знаю. Начинать надо все-таки с общественного характера работы потребительских советов, так как не хватает возможностей, чтобы бесплатно получить качественные услуги экспертов.