Столица не хочет отпускать сети
25 декабря 2023 г.Мэрия Москвы добилась особого статуса для своей электросетевой компании
Как выяснил “Ъ”, мэрия Москвы смогла добиться особых условий консолидации столичного электросетевого комплекса. Правительство РФ согласилось предоставить особый системообразующий статус с равными правами сразу двум компаниям — госхолдингу «Россети» и принадлежащей мэрии Объединенной энергетической компании (ОЭК). Но точка не поставлена: в «Россетях» настаивают на продолжении дискуссии в правительстве. В Москве такое исключение экономически оправданно, считают аналитики. Но собеседники “Ъ” опасаются, что другие регионы тоже захотят получить особые права.
“Ъ” удалось ознакомиться с последней версией законопроекта о создании системообразующих территориальных сетевых организаций (ТСО) в регионах, которая находится сейчас в правительстве. Ключевое изменение в документе касается особенностей процесса консолидации сетевых компаний в Москве. Во всех регионах страны будет избираться только одна системообразующая ТСО для поглощения мелких активов, но в столице их может оказаться две. В закон «О статусе столицы РФ» будет внесено изменение, согласно которому в Москве «допускается функционирование двух системообразующих ТСО в определенных границах зон деятельности».
В Москве работают две крупные ТСО: ПАО «Россети Московский регион» (подконтрольно госкомпании «Россети») и АО «Объединенная энергетическая компания» (ОЭК, принадлежит департаменту городского имущества Москвы). Обе компании выступают «держателями котла» (собирают с потребителей деньги за передачу электроэнергии).
Выручка ОЭК в 2022 году — 42,54 млрд руб., чистая прибыль — 13,15 млрд руб. Выручка ПАО «Россети Московский регион» в 2022 году — 198,28 млрд руб., чистая прибыль — 11,4 млрд руб.
«Россети» в Москве имеют значительно больше условных единиц оборудования, поэтому по формальному признаку именно они должны получить системообразующий статус. Но ситуация не устроила мэрию Москвы, поскольку затрагивает экономические интересы ОЭК: по законопроекту компания с системообразующим статусом автоматически становится единственным «держателем котла».
Как рассказывают источники “Ъ”, дискуссия между мэрией Москвы и Минэнерго длилась с 2022 года. Письма за подписью мэра столицы Сергея Собянина с просьбой сделать исключение для Москвы были направлены в правительство и регулирующие органы. Весной 2023 года аппарат правительства поручил Минэнерго «согласовать разрабатываемый законопроект» с правительством Москвы (“Ъ” видел документ от 16 мая). Как говорят два источника “Ъ”, именно «поправка Сергея Собянина» тормозила внесение законопроекта в правительство и Госдуму.
Вероятно, дискуссия не закончена. В «Россетях» сказали “Ъ”, что участвуют в проработке изменений в 35-ФЗ и «в соответствии с поручениями президента Владимира Путина законопроект направлен на создание единого центра ответственности за надежность энергоснабжения в каждом субъекте РФ».
«Полагаем, что любые исключения из вышеуказанной концепции требуют обсуждения на площадке аппарата правительства РФ»,— подчеркнули в «Россетях». В департаменте городского имущества Москвы и ОЭК не ответили “Ъ”.
Основной риск принятия поправок в пользу Москвы заключается в том, что другие регионы также захотят получать исключения, говорят источники “Ъ”. В частности, подобная ситуация может произойти в Санкт-Петербурге, где работают «Россети» и принадлежащая городским властям АО ЛОЭСК. В Минэнерго на вопросы “Ъ” не ответили. В ФАС лишь сказали “Ъ”, что направили позицию в Минэнерго. Служба, по данным “Ъ”, поддерживала предложения мэрии Москвы.
В случае московской энергосистемы наличие двух системообразующих ТСО наиболее оправданно с экономической точки зрения, считает директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим. По его оценкам, потенциальный положительный эффект от введения двух системообразующих ТСО в столице составит около 2,7 млрд руб. Господин Сасим также не ожидает дополнительного роста тарифов в Москве из-за введения двух системообразующих ТСО.
Законопроект кардинально меняет взаимоотношения в отрасли, и не в лучшую сторону, сказали “Ъ” в «Сообществе потребителей», комментируя документ в целом.
«Вводимые запреты и ограничения не гарантируют повышения качества и надежности электроснабжения, но при этом совершенно точно ведут к искусственному росту тарифов на электроэнергию,— говорят там.— Возвращается практика дорогостоящей "последней мили" при подключении к сетям, появляются новые обязательные расходы на содержание системообразующей сетевой организации даже там, где она не требуется». Потребители также считают, что у крупных предприятий возникает риск расчленения единых технологических комплексов, а у всего региона — обязанность оплачивать через тариф расходы на сети, обслуживающие преимущественно одного потребителя.
Полина Смертина
Газета «Коммерсантъ» №240/П от 25.12.2023
 |