Промышленники тушат свет
12 октября 2020 г.Инвестпроекты в энергетике не по карману потребителям
Как выяснил "Ъ", промышленность просит правительство пересмотреть долгосрочные инвестиционные проекты в энергетике из-за риска роста энергоцен выше инфляции вопреки поручению президента. Бизнес ссылается на недавний прогноз "Совета рынка", по которому одобрение проектов в полном объеме приведет к скачку цен свыше 9% при инфляции в 4%. Под угрозу могут попасть поддержка ВИЭ, модернизация ТЭС на Дальнем Востоке, строительство мусоросжигающих заводов и даже инвестиции в электросети предупреждают аналитики.
"Сообщество потребителей энергии" (объединяет промышленных потребителей) направило письмо вице-премьеру Юрию Борисову с просьбой поручить профильным министерствам разработать предложения по ограничению темпов роста цены на электроэнергию прогнозным уровнем инфляции (документ от 8 октября есть у "Ъ"). Директор ассоциации Василий Киселев в письме ссылается на прогноз "Совета рынка" (регулятор энергорынков), по которому превышение темпов роста энергоцен над темпами инфляции составит от 0,2 до 5,4 процентного пункта в период 2025- 2032 годов из-за долгосрочных инвестпроектов в энергетике (см. "Ъ" от 1 октября). Однако Владимир Путин, одобряя новые программы поддержки, поручил обеспечить рост цен не выше инфляции, отмечается в письме.
Инвестпроекты в энергетике оплачивают промышленные потребители электроэнергии через надбавку к цене на мощность. "Совет рынка" проанализировал динамику одноставочной цены (включает стоимость мощности и электроэнергии) до 2035 года. Прогноз выполнен исходя из темпов увеличения спроса на электроэнергию на 0,1-0,5% с 2024 года.
В базовом сценарии, учитывающем только утвержденные инвестпроекты, рост цены выше прогнозного уровня инфляции в 4% произойдет в 2027-2032 годах. Наибольший вклад - суммарно около 1,9 трлн руб. за пять лет - дадут программа модернизации старых ТЭС и программа строительства энергоблоков на экспериментальных газовых турбинах большой мощности.
В пессимистическом сценарии (учитывает нагрузку от еще не утвержденных программ) резкий скачок цены произойдет в 2025-2032 годах, пик роста - на 9,4% - прогнозируется в 2026 году. За семь лет потребители могут заплатить 911 млрд руб. за строительство новых АЭС, еще 655 млрд руб.- за строительство дополнительных мусоросжигающих ТЭС, 346 млрд руб.- за модернизацию генерации на Дальнем Востоке и 338 млрд руб.- за вторую программу поддержки ВИЭ.
В Совете производителей энергии (СПЭ, объединяет генерирующие компании) замечают, что прогноз предусматривает долгое восстановление энергопотребления. "В текущей ситуации стоит проявить выдержку и принимать решения, которые имеют долгосрочное влияние на энергетику и экономику в целом, с известной долей осторожности. В последние годы рост индекса потребительских цен был выше роста цены на электроэнергию",- заявили "Ъ" в СПЭ.
В "Совете рынка" "Ъ" сообщили, что последовательно выступают против обременения рынка нерыночными надбавками, считая, что решение государственных задач, таких как стимулирование развития Дальнего Востока или решение проблем утилизации отходов, должно финансироваться в первую очередь за счет бюджета или иных источников. "Необходимо упорядочить процедуры введения надбавок к рыночной цене",- полагают в "Совете рынка", говоря о необходимости критериев, обосновывающих их введение, публичного рассмотрения и контроля за результатом. В аппарате Юрия Борисова, ФАС, Минэнерго и Минэкономики не ответили на запрос "Ъ".
Как отмечает партнер Vygon Consulting Алексей Жихарев, быстрее инфляции будут расти затраты на проекты модернизации старых ТЭС, в том числе объектов на Дальнем Востоке,- это около 15% в совокупном платеже. Но на первых отборах из-за высокой конкуренции капзатраты были в три-четыре раза ниже предельных уровней, напоминает эксперт, и если конкуренция сохранится, это серьезно ограничит темпы роста цен.
Руководитель направления "Электроэнергетика" Центра энергетики МШУ "Сколково" Алексей Хохлов отмечает, что из-за кризиса на фоне пандемии тенденция к спаду потребления может затянуться на несколько месяцев и даже лет. В негативном сценарии аналитик допускает сокращение инвестпрограмм не только в генерации, но и в электросетевом комплексе.