Крупный бизнес предложил сократить расходы на электроэнергию
1 апреля 2020 г.Экономия к 2026 году может составить до 365 млрд рублей
Затраты крупных потребителей на электроэнергию можно сократить на 285–365 млрд руб. к 2026 г. В результате ВВП вырастет на 0,9–1,2%, говорится в письме от 25 марта «Сообщества потребителей электроэнергии» на имя министра энергетики Александра Новака. «Ведомости» ознакомились с содержанием документа, его подлинность подтвердили в сообществе.
Предложение исходит из разумной оценки рынка, говорит замдиректора сообщества Валерий Дзюбенко: «Это сокращение, которое можно провести без какого-либо ущерба для надежности энергоснабжения и которое не затрагивает уже действующие проекты и заключенные договоры».
Затраты уменьшатся за счет компенсаций из бюджета (88–98 млрд руб.) и сокращения расходов энергокомпаний (197–276 млрд руб.), посчитали потребители. В частности, 72–92 млрд руб. в год можно сэкономить, отказавшись от завышения прогнозов спроса на мощность и коэффициентов ее резервирования. Сейчас избыток мощности в энергосистеме достигает 50–60 ГВт, говорится в письме. Экономию в 30–40 млрд руб. в год даст сглаживание платежей за мощность для новых гидро- и атомных энергоблоков, если срок поставки увеличить с 20 до 40–45 лет.
Потребители предлагают сократить программу поддержки возобновляемых источников энергии после 2024 г., прекратить отбор проектов модернизации ТЭС с 2020 г., а также ограничить финансирование мусороперерабатывающих заводов за счет энергорынка до уровня 0,65–0,74 млрд руб. в год, а оставшиеся 17–19 млрд переложить на бюджетную систему (70%) и тарифы на сбор и утилизацию отходов (30%). На бюджет можно переложить и часть нерыночных надбавок. Например, по финансированию инвестпроектов в Крыму и Калининградской области, строительству и модернизации генерирующих объектов на Дальнем Востоке, созданию российских газовых турбин большой мощности, считают потребители. Они также призывают отказаться от дифференциации сетевого тарифа. По их подсчетам, это позволит избежать роста конечного тарифа в 2,3 раза за три года и сокращения инвестиций на 40–45 млрд руб.
В энергоемких отраслях (добывающая, химическая промышленность, металлургия) затраты на электроэнергию составляют от 5 до 30% в себестоимости продукции, говорится в письме. Завышение цены на 1% снижает рост ВВП на 0,11–0,12% и увеличивает инфляцию на 0,2–0,45% в годовом выражении, отмечают потребители со ссылкой на исследования ЦЭМИ РАН, Института народнохозяйственного прогнозирования РАН и Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования НИУ ВШЭ.
В последние годы финансовая нагрузка на коммерческих и промышленных потребителей стремительно росла и потенциал ее снижения есть, говорит руководитель направления «Электроэнергетика» Центра энергетики Московской школы управления «Сколково» Алексей Хохлов. Важно, как именно это будет происходить. «Если государство решит взять на себя затраты по компенсации перекрестного субсидирования населения, это поможет бизнесу и не нанесет никакого ущерба надежности энергосистемы, а также не затронет генерирующие и сетевые компании, – сказал он. – Другим значимым шагом может быть сокращение различных программ сооружения новой генерации либо модернизации существующей. Поскольку эффект от сокращения финансовой нагрузки важно получить в ближайшее время, то основной негативный эффект в данном случае может быть не для энергосистемы в целом, а для конкретных энергокомпаний, которые уже запустили соответствующие проекты».
Письмо сообщества появилось в ответ на поручение вице-премьера Юрия Борисова от 4 марта. До 1 апреля Минэнерго, Минэкономразвития, Минпромторг, Минприроды, ФАС совместно с «Советом рынка» и РСПП должны оценить возможность снижения инвестиций и отказа от отдельных программ в электроэнергетике, сокращения нерыночных надбавок и объемов перекрестного субсидирования. Кроме того, Минэкономразвития, Минфину и ФАС поручено посчитать, можно ли компенсировать тарифы в некоторых регионах за счет бюджета.
Это поручение – важный сигнал для потребителей, поскольку в предыдущем составе правительства в приоритете были предложения энергетиков по увеличению нагрузки, отмечает Хохлов. Кроме того, из-за изменения экономической ситуации возможно снижение прогнозов потребления электроэнергии, что обострит вопрос избыточных генерирующих и сетевых мощностей. Все это повышает шансы потребителей быть услышанными, считает эксперт. О том, что актуальность поручений за месяц изменилась, говорит и директор Фонда развития энергетики Сергей Пикин. «Сейчас проблема не в низких или высоких тарифах, а в сокращении спроса на продукцию. Чтобы экономику поддержать, надо усиливать инвестиции. Но разумно. Тратить на ту инфраструктуру, которой нет, а если какой-то потребности именно сейчас нет, то сдвигать во времени», – говорит он.
Минэнерго ведет работу по поручению, проводилось несколько обсуждений, решено провести более детальный анализ, сказал представитель министерства. В Минэкономразвития сообщили, что работа ведется в рамках рабочей группы. В «Совете рынка» назвали поручение полезным и своевременным, заключение можно будет сделать по итогам работы группы.
Представители Минпромторга, РСПП, ФАС не ответили на запросы «Ведомостей».
Ася Сафиулина,