Потребители не хотят платить «Русгидро» за модернизацию ТЭС
26 апреля 2019 г.Обновление мощностей без конкурса может привести к удорожанию проектов
Крупные промышленные потребители электроэнергии предложили вынести на конкурс проекты модернизации теплоэлектростанций на Дальнем Востоке. Свои предложения Сообщество потребителей энергии 8 апреля направило вице-премьеру Дмитрию Козаку. "Ведомости" ознакомились с копией письма, Сообщество потребителей подтвердило подлинность его содержания.
В 2019 г. в России началась программа модернизации старых ТЭС по договорам предоставления мощности (ДПМ, предусматривают возврат инвестиций через повышенные платежи потребителей). В 2022–2031 гг. по всей стране должно быть обновлено около 41 ГВт мощностей, обойдется это примерно в 1,9 трлн руб. Большая часть проектов модернизации будет отобрана на конкурсе – но не ТЭС на Дальнем Востоке: в феврале 2019 г. Минэнерго опубликовало законопроект, что их модернизация будет утверждаться просто постановлением правительства. В апреле Минэнерго направило в правительство предложения о модернизации – речь идет о четырех станциях общей мощностью 1,265 ГВт, принадлежащие "Русгидро" (эта компания владеет всеми ТЭС на Дальнем Востоке).
Потребители опасаются, что безальтернативный выбор подрядчика приведет к необоснованному завышению капитальных затрат. У "Русгидро" уже есть сложности со строительством станций на Дальнем Востоке, пишет Сообщество потребителей вице-премьеру и приводят данные Счетной палаты. "Русгидро" неоднократно переносила срок ввода Сахалинской ГРЭС-2 и ТЭЦ в Советской Гавани, которые должны были начать работать в 2016 г., сообщает, в частности, Счетная палата в отчете за 2018 г., а основная причина несоблюдения сроков – некачественная проектно-сметная документация.
Сообщество потребителей предлагает рассмотреть различные варианты: инвестиционные обязательства компаний с госучастием (предлагается установить норму доходности не более 10%, сейчас обсуждается базовая доходность 14%); открытый конкурс. Также в качестве источника финансирования сообщество предлагает государственные программы, субсидирование кредитной ставки и специальные инвестиционные контракты.
Если включаться в программу модернизации через конкурс, на его проведение будет потерян год, а результат будет таким же, возражает представитель "Русгидро": "Потому что наша заявка направлена не на создание дополнительной мощности в ДФО, а на замещение выбывающей, которую невозможно дальше эксплуатировать в силу технических причин и которую мы будем выводить максимум через пять лет".
Обновление тепловой генерации на Дальнем Востоке на конкурсной основе позволит значительно снизить стоимость модернизации, считает старший консультант Vygon Consulting Николай Посыпанко: "Исходя из планов "Русгидро", замена оборудования на Владивостокской ТЭЦ-2 может стоить более 70 тыс. руб. за каждый кВт, а средневзвешенные затраты на модернизацию ТЭС по итогам конкурентного отбора в ценовых зонах ОРЭМ оказались в 10 раз ниже – около 7 тыс. руб. за кВт".
Для независимых инвесторов участие в конкурсе будет выгодно, если гарантировать им доходность 12-14%, считает Посыпанко. "Сложность в том, что для эффективной реализации части заявленных проектов необходим доступ к инфраструктуре, принадлежащей "Русгидро" - начиная от присоединения к сетям и заканчивая системами топливообеспечения", – беспокоится эксперт.
"Газпром энергохолдинг" не знаком с предложенными правилами конкурсного отбора, но будет следить за развитием событий, сказал представитель компании. "Если будет такое решение, будем анализировать", – говорит сотрудник другой крупной энергетической компании.
Письмо потребителей пока не поступило в аппарат Дмитрия Козака, сказал представитель вице-премьера.