Необходимо ввести для объектов ДПМ ответственность, которая, как минимум, равна ответственности поставщиков мощности в КОМ
29 марта 2019 г.С ответственностью поставщиков по ДПМ сложилась странная ситуация. Регулирование стимулирует поставщика ввести в эксплуатацию объект ДПМ вовремя, за просрочку ввода применяются штрафы. Но если сразу после ввода объект вдруг перестал работать – например, произошла авария и объект перешёл в длительный аварийный ремонт, то никаких санкций к поставщику за непоставку мощности с объекта ДПМ не применяется. Более того, с потребителей взимаются платежи за фактически отсутствующую на рынке мощность. В отношении того, когда энергоблок должен возобновить работу, никакой ясности регулирование сейчас не даёт.
Совершенно иначе обстоит дело с ответственностью поставщиков в конкурентном отборе (КОМ) – за отсутствие поставки мощности применяются достаточно весомые штрафы, в размере до 25% от её цены. Это позволяет хотя бы частично компенсировать потребителям затраты на содержание балансового резерва мощности, который отбирается и оплачивается в КОМ для страховки от возможных аварий и непоставок. Таким образом, существует дискриминация – генерирующая мощность за одно и то же нарушение в виде отсутствия поставки мощности в одном случае, в КОМ, штрафуется, а по другому виду договора, ДПМ, не имеет никаких мер ответственности. При этом, казалось бы, именно поставка мощности по ДПМ должна иметь гораздо более строгие меры ответственности, поскольку регулятор считает её крайне необходимой для энергосистемы, устанавливает для неё срок ввода, повышенную доходность, приоритет при списании платежей потребителей. При этом под оба вида мощности за счёт дополнительных платежей потребителей содержится резерв генерации. На наш взгляд, эту дискриминацию необходимо устранить и ввести для объектов ДПМ ответственность, которая как минимум равна ответственности поставщиков мощности в КОМ. Платежи потребителей за содержание резерва генерации под проблемные ДПМ должны снижаться за счёт штрафования нерадивых поставщиков. Кроме этого, в случае длительного отсутствия мощности, например, год и более, ДПМ необходимо расторгать. Технологические и коммерческие риски поставщика в таких случаях должны обеспечиваться, как и в любой другой отрасли, более цивилизованно – с помощью страховых инструментов.
Валерий Дзюбенко, заместитель директора Ассоциации "Сообщество потребителей энергии"